Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2010 г. N Ф03-9139/2010 по делу N А59-1834/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области на решение от 29.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010 по делу N А59-1834/2010 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ", индивидуального предпринимателя Козаченко Евгения Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды и об обязании произвести регистрацию договора аренды.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2010 г.

Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - КУИ МО "Холмский ГО"), индивидуальный предприниматель Козаченко Евгений Викторович (далее - ИП Козаченко Е.В., предприниматель) обратились в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлениями о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - управление) от 29.03.2010 исх. N 09/007/2009-009 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 06.08.2009 N 177 общей площадью 1867 кв.м. с кадастровым номером 65:09: 0000029:17 и об обязании произвести регистрацию договора аренды земельного участка от 06.08.2009 N 177 общей площадью 1867 кв.м. с кадастровым номером 65:09: 0000029:17.

Определением суда от 26.05.2010 в одно производство для совместного рассмотрения объединены дело N А59-1834/2010 и дело NА59-1835/2010, с присвоением ему номера А59-1834/2010.

Решением суда от 29.06.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010, заявление удовлетворено. При этом суд признал отказ управления от 29.03.2010 исх. N 09/007/2009-009 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 06.08.2009 N 177 общей площадью 1867 кв.м. с кадастровым номером 65:09: 0000029:17 незаконным и обязал управление произвести регистрацию договора аренды земельного участка от 06.08.2009 N 177 общей площадью 1867 кв.м. с кадастровым номером 65:09: 0000029:17.

В кассационной жалобе управление просит решение от 29.06.2010 и постановление апелляционной инстанции от 17.09.2010 отменить как принятые с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что проверяя законность сделки, управление не ставило под сомнение действительность постановления 10.07.2009 N 813, а указало на нарушение установленного статьей 34 Земельного кодекса РФ порядка подготовки и предоставления информации о земельных участках гражданам и юридическим лицам.

В отзыве на кассационную жалобу КУИ МО "Холмский ГО", не согласившись с доводами, изложенными в ней, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимали.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.07.2009 заместителем главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" издано постановление N 813 "О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 65:09: 0000029:17 Козаченко Е.В. для размещения временной автомобильной парковки в г.Холмске, по ул. Победы", согласно которому предпринимателю в аренду, сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 1867 кв. м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, занимаемый временной автомобильной парковкой, расположенный по адресу: г. Холмск, ул.Победы, 6 А для размещения временной автомобильной парковки.

06.08.2009 между КУИ МО "Холмский ГО" и Козаченко Е.В. заключен договор аренды земельного участка N177, в соответствии с которым на основании постановления от 10.07.2009 N 813 ИП Козаченко Е.В. принял на условиях аренды земельный участок, предоставляемый для размещения временной автомобильной парковки. Срок действия договора предусмотрен с 08.08.2009 по 10.07.2019.

11.12.2009 ИП Козаченко Е.В. обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации договора аренды.

29.03.2010 управление направило КУИ МО "Холмский ГО" и ИП Козаченко Е.В. сообщение об отказе в государственной регистрации, мотивированное тем, что земельный участок предоставлен под строительство с нарушением положений статьи 30 Земельного кодекса РФ. Кроме того, не представлены сведения о заблаговременной публикации информации о предоставлении земельных участков в аренду, то есть, отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения КУИ МО "ГО Холмский район" и ИП Козаченко Е.В. в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены пунктом 1 статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9 Закона о государственной регистрации к компетенции регистрирующего органа относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражные суды обоснованно исходили из того, что ИП Козаченко Е.В. представил в управление все необходимые для регистрации договора аренды документы, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 18 Закона о государственной регистрации.

При этом судами сделан правильный вывод о том, что обстоятельства, указанные ответчиком в обоснование оспариваемого отказа в совершении регистрационных действий, нельзя признать обоснованными в силу следующего.

Так абзацем 4 пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ предусмотрена процедура обязательного обеспечения органом государственной власти и органом местного самоуправления подготовки информации о земельных участках, предоставляемых в аренду и заблаговременную публикацию такой информации.

При исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств судами установлено, что информация о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 1867 кв. м., с кадастровым номером 65:09:0000029:17 опубликована в печатном издании "Холмская панорама" 27.01.2010г., то есть после вынесения постановления от 10.07.2009 N 831 и, следовательно, с нарушением требований абзаца 4 пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем само по себе нарушение процедуры, предшествующей предоставлению земельного участка, является основанием для оспаривания постановления 10.07.2009 N 813 в установленном законом порядке, а не основанием для отказа в государственной регистрации прав, в связи с чем доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах арбитражные суды, установив, что на государственную регистрацию заявителем были представлены все предусмотренные законом документы, а также то, что доказательств признания недействительным в установленном порядке постановления органа местного самоуправления которым предпринимателю был предоставлен земельный участок в материалах дела не имеется, сделали правильный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в регистрации договора аренды, и обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, в связи с чем, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 29.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010 по делу NА59-1834/2010 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.