Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: В.Н. Тесленок, представитель, доверенность от 02.04.2009 N 79-01/078631, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "ТВК" Тесленок Татьяны Николаевны на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2009 по делу N А16-120/2009 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства "ТВК" Тесленок Татьяны Николаевны к Биробиджанской квартирно-эксплуатационной части, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Еврейской автономной области, третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО, о признании недействительным зарегистрированного права.
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2010 г.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства "ТВК" Тесленок Татьяна Николаевна (далее - Глава КФХ "ТВК") обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7,9315 га, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:2800 006:0014, а также о признании ее исключительного права на приватизацию вышеуказанного земельного участка.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Еврейской автономной области (далее - ТУ Росимущества по ЕАО), Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее ФРС по хабаровскому краю и ЕАО).
Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил:
1) признать недействительным зарегистрированное за Биробиджанской КЭЧ право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком;
2) прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
3) обязать Биробиджанскую КЭЧ и ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО произвести государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, обратив решение суда к немедленному исполнению.
Решением суда от 15.04.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Глава КФХ "ТВК" обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения суда от 15.04.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам, указав в качестве основания письмо ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа" от 28.07.2009 N 875.
Решением суда от 24.08.2009 заявление удовлетворено, решение суда от 15.04.2009 отменено. К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ТУ Росимущества по ЕАО.
Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил:
1) признать недействительным зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ на земельный участок, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанская район, с. Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:2800 006:0014;
2) аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком;
3) признать исключительное право Т.Н. Тесленок на приватизацию спорного земельного участка;
4) обязать ТУ Росимущества по ЕАО принять решение о продаже земельного участка и заключить договор купли-продажи земельного участка с главой КФХ "ТВК" Т.Н. Тесленок.
Решением суда от 31.08.2009 по первым трем требованиям производство по делу прекращено, в связи с невозможностью их рассмотрения в судебном порядке. При этом судом удовлетворено требование заявителя к ТУ Росимущества по ЕАО об обязании последнего принять решение о продаже спорного земельного участка и заключить договор о купли-продажи с Т.Н. Тесленок.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2009 указанное решение отменено, в иске отказано полностью. Судебный акт мотивирован тем, что прекращение производства по делу в части первых требований является необоснованным, поскольку статьей 150 АПК РФ не установлены основания, которые приведены судом первой инстанции. Отказывая в удовлетворении четвертого требования, апелляционный суд исходил из того, что Биробиджанская КЭЧ не отказывалась от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и Главой КФХ "ТВК" не представлены доказательства формирования земельного участка с учетом площади необходимой для использования приобретенных истцом объектов недвижимого имущества.
В кассационной жалобе Глава КФХ "ТВК" просит постановление апелляционного суда отменить и оставить в силе решение суда от 31.08.2009 в части удовлетворения требования об обязании ТУ Росимущества по ЕАО принять решение о продаже земельного участка и заключить договор купли-продажи земельного участка с главой КФХ "ТВК" Т.Н. Тесленок. Кроме того заявитель кассационной жалобы просит изменить решение суда в части прекращения производства по делу.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что законодательство Российской Федерации не исключает право суда признавать зарегистрированное право недействительным и аннулировать соответствующие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке защиты нарушенных прав на основании статьи 12 ГК РФ. Также Глава КФХ "ТВК" указывает на несостоятельность вывода апелляционного суда о том, что для продажи спорного земельного участка необходим отказ Биробиджанской КЭЧ от права постоянного (бессрочного) пользования этим участком.
В отзывах на кассационную жалобу Биробиджанская КЭЧ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, ТУ Росимущества по ЕАО выразили несогласие с ее доводами, считают постановление от 03.11.2009 законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Главы КФХ "ТВК" поддержал жалобу в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для его отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли- продажи от 26.09.1994 крестьянское хозяйство "Тесленок" приобрело у ФГУП "Строительное управление Дальневосточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации комплекс зданий и сооружений, входящих в производственную базу расформированного хозрасчетного 2745 участка, расположенного в с. Кирга, Биробиджанского района ЕАО. По акту приема-передачи от 17.04.1996 комплекс зданий и сооружений передан покупателю.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Виктор Александрович на основании договоров дарения по актам приема-передачи в апреле 1996 передал недвижимое имущество Тесленок Татьяне Николаевне.
Наряду с указанным, на основании договора мены, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Региональное туристическое агентство "Новый стиль" и истцом, в собственность Т.Н. Тесленок передано здание гаража, площадью 806,70 кв.м, расположенное по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, 2, ранее также входящего в состав производственной базы.
Глава КФХ "ТВК" 23.12.2008 обратилась в ТУ Росимущества по ЕАО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бывшей производственной базы площадью 79916,68 кв.м.
ТУ Росимущества по ЕАО письмом от 29.12.2008 N 947 сообщило заявителю о том, что указанный земельный участок постановлением администрации Биробиджанского района от 30.01.1996 N 53 предоставлен Биробиджанской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование для обеспечения обороны Российской Федерации и предложило истцу обратиться к правообладателю - Министерству обороны РФ в лице Биробиджанской КЭЧ с предложением отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Полагая, что спорный земельный участок должен быть отчужден собственнику недвижимого имущества, находящегося на нем, Глава КФХ "ТВК" обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Прекращая производство по делу в части первых трех требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что они не могут быть предметом судебного разбирательства, поскольку в судебном порядке может быть обжалован только отказ в государственной регистрации права.
Апелляционный суд, указ
