Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 февраля 2010 г. N Ф03-403/2010 по делу N А51-7797/2009 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: заместителя Прокурора Приморского края - старший прокурор отдела Прокуратуры Приморского края Моргунова Н.Н., удостоверение от 14.05.2009 N 076781, от Управления лесным хозяйством Приморского края - начальник отдела государственного лесного контроля Макаров А.Н. по доверенности от 18.01.2010 N 05; общества с ограниченной ответственностью "Светлянка" - представитель Нигматулин А.А. по доверенности от 19.06.2009 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заместителя Прокурора Приморского края на решение от 13.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 по делу N А51-7797/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению заместителя Прокурора Приморского края к Управлению лесным хозяйством Приморского края, обществу с ограниченной ответственностью "Светлянка" о признании недействительным договора.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 г.

Заместитель Прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (в порядке статьи 52 АПК РФ) к Управлению лесным хозяйством Приморского края, обществу с ограниченной ответственностью "Светлянка" о признании недействительным договора аренды лесного участка от 29.05.2008 N 14/29, заключенного между управлением и обществом, и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО "Светлянка" освободить лесной участок площадью 19411 га, расположенный на территории Приморского края Чугуевского района Чугуевского лесничества, Самарского участкового лесничества (кварталы NN 72, 74, 95, 86, 87, 83, 90, 74, 75, 65, 67, 79, 97, 11, 14, 15, 16, 18, 55, 56, 57, 98).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2009 в удовлетворении заявленного заместителем Прокурора Приморского края требования отказано. Судебный акт со ссылкой на статью 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации", Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 мотивирован соответствием проведенной процедуры переоформления договора действующему законодательству.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решением арбитражного суда первой инстанции от 13.08.2009 и постановлением апелляционного суда от 02.11.2009, заместитель Прокурора Приморского края обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении предъявленных им требований.

По мнению заявителя жалобы, истечение срока действия первоначального договора N 17 (09.04.1998) на момент заключения договора аренды лесного участка от 29.05.2008 N 14/29, а также несовпадение площадей лесного участка, являющегося предметом договоров NN 17 и 14/29, свидетельствует не о переоформлении в порядке пункта 1 статьи 4 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" прежнего договора аренды N 17, а заключении нового, что без проведения аукциона не допускается действующим законодательством.

Представитель заместителя Прокурора Приморского края в заседании суда кассационной инстанции поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Управление лесным хозяйством Приморского края, ООО "Светлянка" в отзывах на жалобу заявителя и через своих представителей выразили согласие с состоявшимися в рамках настоящего дела решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, полагая их законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов жалобы и выступлений участвующих в деле лиц, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заключенного с Кокшаровским лесхозом договора от 09.04.1998 N 17 обществу с ограниченной ответственностью "Светлянка" переданы в пользование на 10 лет участки лесного фонда в границах Самарского лесничества - кв. 72, 74 участок N 10, Кокшаровского лесничества -участок N 1 кв. 95, 86, 87, 83, 90, 74, 75, 65, 67, 79, 97, участок N з кв. 11, 14 - 16, 18, участок N 5 кв. 55-57 общей площадью 19568 га.

30.01.2008 ООО "Светлянка" обратилось в Управление лесным хозяйством Приморского края с заявлением N 28/А о переоформлении указанного договора аренды в связи с истечением срока действия последнего (09.04.2008).

29.05.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (Арендодатель) и обществом на основании Приказа Управления от 04.04.2008 N 209 "О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации" заключен договор N 14/29, согласно которому ООО "Светлянка" передан в пользование лесной участок площадью 19411 га (Самарское участковое лесничество - кв. 72, 74; Кокшаровское участковое лесничество - кв. 95, 86, 87, 83, 90, 74, 75, 65, 67, 79, 97, И, 14, 15, 16, 18, 55, 56, 57, 98) сроком на 10 лет; государственная регистрация данной сделки произведена органом юстиции 06.08.2008.

Заместитель Прокурора Приморского края, полагая, что заключенный между Управлением и обществом договор аренды лесного участка от 29.05.2008 N 14/29 противоречит действующему законодательству, поскольку заключен без проведения конкурса, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая заместителю Прокурора Приморского края в удовлетворении его требований, судебные инстанции на основании установленных по делу фактических обстоятельств, а также руководствуясь нормами действующего законодательства, пришли к выводу о том, что договор аренды участка лесного фонда N 17 приведен сторонами в соответствие с ЛК РФ и переоформлен на допустимый данным Кодексом срок.

Суд кассационной инстанции находит данную позицию арбитражных судов соответствующей имеющимся в деле доказательствам и требованиям лесного законодательства на основании следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 01 января 2009 года.

Согласно Порядку приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка является основанием для заключения такого договора по утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 примерной форме договора аренды лесного участка.

В ходе судебного разбирательства судебными инстанциями установлено, что на момент обращения ООО "Светлянка" с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 09.04.1998 N 17 (30.10.2008) срок действия последнего не истек (09.04.2008); договор аренды лесного участка от 29.05.2008 N 14/29 заключен с обществом во исполнение Приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от 04.04.2008 N 209 "О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации"; объем лесопользования и размер арендной платы не изменены.

При изложенных обстоятельствах арбитражными судами сделан правильный вывод о соблюдении сторонами установленного

Федеральным законом N 201-ФЗ порядка переоформления первоначального договора аренды N 17.

В силу части 3 статьи 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 43-46, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса, на срок до сорока девяти лет, а в случаях, предусмотренных статьями 44, 46 настоящего Кодекса, на срок от одного года до сорока девяти лет.

Таким образом, вступившим в законную силу с 01.01.2007 Лесным кодексом Российской Федерации установлены как минимальные (10 лет), так и максимальные (49 лет) сроки аренды лесных участков. Установление иных, не предусмотренных указанной нормой права сроков не допускается.

Из материалов дела следует, что переданный в пользование обществу лесной участок по договору аренды от 29.05.2008 N 14/29 предоставлен ответчику сроком на 10 лет; ранее заключенный с ООО "Светлянка" договор аренды N 17, подлежащий переоформлению в связи с введением в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации, также был заключен на указанный срок.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что при приведении договора аренды участка лесного фонда от 09.04.1998 N 17 в соответствие с ЛК РФ, последний переоформлен Управлением на допустимый частью 3 статьи 72 Кодекса срок (10 лет), кассационная инстанция находит проведенную процедуру переоформления договора соответствующей действующему законодательству, в силу чего доводы заявителя жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Кроме того, действия Управления лесным хозяйством Приморского края по установлению срока пользования лесным участком при переоформлении договора N 17 согласуются и с содержащимися в письме от 15.01.2008 N МГ-03-27/158 Федерального агентства лесного хозяйства разъяснениями, согласно которым вопрос о действии договора аренды лесного участка подлежит определению уполномоченным органом с учетом минимальных и максимальных сроков, установленных частью 3 статьи 72 ЛК РФ, что и было сделано Управлением как арендодателем такого участка.

Доводы заместителя Прокурора Приморского края, изложенные им в обоснование жалобы, фактически выражают несогласие с выводами арбитражных судов первой и второй инстанций и по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2009 по делу N А51-7797/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.