Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 февраля 2010 г. N Ф03-401/2010 по делу N А51-15330/2009 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Горнолыжный курорт "Грибановка" - Игнатьев В.Г., представитель по доверенности от 11.03.2009 б/н; от Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Смятских В.В., представитель по доверенности от 11.01.2010 N 01-25/107; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горнолыжный курорт "Грибановка" на решение от 22.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу N А51-15330/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению ООО "Горнолыжный курорт "Грибановка" к Находкинскому межрайонному отделу по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Горнолыжный курорт "Грибановка" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - административный орган) от 24.08.2009 N 09/269, которым общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 8.33, 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 22.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на нарушение административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности.

В кассационной жалобе ООО "Горнолыжный курорт "Грибановка" предлагает постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции изменить, исключив из его мотивировочной части вывод о доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы сводятся к утверждению об отсутствии в действиях общества объективных признаков состава вменяемого ему административного правонарушения, в частности, заявитель жалобы считает, что административным органом не доказаны факт причинения виновными действиями общества ущерба окружающей природной среде или возможность причинения тяжких последствий водным биологическим ресурсам (далее - ВБР).

В заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Административный орган в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы общества отклонили, указывая на их несостоятельность, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 20.08.2009 при проведении сотрудниками Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биоресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проверки ООО "Горнолыжный курорт "Грибановка" на предмет соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования установлен факт нарушения обществом статьи 37 Федерального закона от 01.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды, статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подпункт "в" пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045 с изменениями и дополнениями.

Постановлением административного органа от 24.08.2009 N 09/269 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьями 8.33, 8.38 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "Горнолыжный курорт "Грибановка" обратилось в арбитражный суд, который отменил оспариваемое постановлении административного органа со ссылкой на нарушение последним порядка привлечения общества к административной ответственности, но вместе с тем, рассматривая спор по существу, обе судебные инстанции обоснованно сочли, что со стороны общества имело место административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.38 КоАП РФ.

При этом суды правомерно руководствовались положениями статей 60, 61 Водного кодекса Российской Федерации; пункта 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997; пункта 12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045.

В статье 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если такое действие может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Судебными инстанциями установлено, что общество имеет водозаборное сооружение, предназначенное для забора воды на нужды ООО "Горнолыжный курорт "Грибановка" из Ключа Березовая Падь, впадающего в реку Суходол.

Для защиты от попадания рыбы и иных водных животных в насос используются водяные сетки. Между тем тип указанных рыбозащитных устройств не согласован с уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, что не оспаривается обществом.

Вместе с тем ООО "Горнолыжный курорт "Грибановка" считает недоказанным факт причинения виновными действиями ущерба окружающей природной среде либо возможность его причинения.

Арбитражный суд по правилам статьи 71 АПК РФ исследовал и оценил, в том числе, положенное административным органом в основу обвинения общества в совершении указанного административного правонарушения, письмо ФГУ "Приморрыбвод" от 21.08.2009 N 07-18/2829, и, с учетом требований статей 67, 68 настоящего Кодекса, пришел к выводу о признании его достаточным доказательством возможности причинения виновными действиями общества тяжких последствий ВБР (наступления массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых припасов либо иных тяжких последствий). В связи с чем довод заявителя жалобы об обратном отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку направлен на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ недопустимо при проверке судебных актов в кассационном порядке.

Исходя из вышеназванных правовых норм, а также из установленных обстоятельств дела, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Горнолыжный курорт "Грибановка" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.38 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены и изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 22.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу N А51-15330/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.