Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июля 2010 г. N Ф03-3913/2010 по делу N А24-4841/2009 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу товарищества домовладельцев "Усадьба" на решение от 10.02.2010 по делу N А24-4841/2009 Арбитражного суда Камчатского края Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Коны лова А. А. По заявлению товарищества домовладельцев "Усадьба" к Камчатскому краю в лице Региональной службы по тарифам Камчатского края, Министерству финансов Камчатского края третье лицо: государственное унитарное предприятие " Камчатсккоммунэнерго " о взыскании убытков в размере 261254 руб.

Резолютивная часть постановления от 14 июля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2010 г.

Товарищество домовладельцев "Усадьба" (далее - ТД "Усадьба") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском о взыскании с Камчатского края в лице Региональной службы по тарифам Камчатского края (далее - региональная служба), Министерства финансов Камчатского края (далее - Минфин Камчатского края) убытков в размере 261254 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6725,08 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго" (далее - ГУП "Камчатсккоммунэнерго").

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) заявил об уменьшении исковых требований до 259238 руб.

Решением суда от 10.02.2010 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что законодательством не установлено такое последствие признания недействующим нормативного акта - постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 N 8 (в редакции постановления от 04.08.2005 N 9) в части установления тарифа на тепловую энергию для потребителей в сумме 1469,8 руб./Гкал., в том числе для товариществ собственников жилья, как пересмотр его действия за период, когда данный акт являлся обязательным для неопределенного круга лиц и породил обязанность, в том числе для истца, оплачивать тепловую энергию по установленным тарифам.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, ТД "Усадьба" подало кассационную жалобу, в которой просит отменить данный судебный акт и принять новое решение о взыскании причиненных ему убытков. Истец в жалобе указывает на то, что решением Арбитражного суда Камчатской области от 23.12.2005 по делу N А24-5229/05-08 признан не соответствующим закону пункт 8 постановления от 14.07.2005 N 8 (в редакции постановления от 04.08.2005 N 9), которым установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ТСЖ, ЖСК и частного сектора. По мнению заявителя жалобы, в результате принятия указанного нормативного акта в период с 01.08.2005 года по 22.12.2005 года применялся незаконно установленный тариф, в связи с чем ТД "Усадьба" причинены убытки, которые последнее определило как разницу между суммой платежей за тепловую энергию по тарифу, незаконно установленному постановлением N 8, и утвержденным ранее тарифом. Истец, кроме того, ссылается на вступившие в законную силу судебные акты по аналогичным делам, которые рассмотрены в пользу товариществ собственников жилья. Истец письменно уведомил о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд кассационной инстанции их представители не прибыли.

Представлены отзывы региональной службой и ГУМ "Камчатсккоммунэнерго", которые просят решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, ссылаясь при этом и на пропуск ТД "Усадьба" срока исковой давности для заявления указанных требований.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 14.07.2010, о чем размещена информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что решением суда от 23.12.2005 тарифы, утвержденные постановлением Управления от 14.07.2008 N 8, не признаны экономически необоснованными. К тому же данные тарифы не подлежат применению с момента вступления в силу решения арбитражного суда, признавшего данный правовой акт недействующим.

Между тем при разрешении настоящего спора суду следовало исходить из того, доказано ли истцом наличие состава правонарушения, обуславливающего применение ответственности в виде убытков в силу статей 16, 1069 ГК РФ.

При обычных условиях гражданского оборота истец вправе был рассчитывать на оплату тепловой энергии по тарифу 269,83 руб./Гкал, утвержденному регулирующим органом на 2005 год постановлением от 02.12.2004 N 13. Следовательно, расчет по незаконно завышенному тарифу мог повлечь причинение истцу убытков.

Суд не учел это обстоятельство при рассмотрении исковых требований, не проверил доказанность истцом факта наличия убытков от незаконного установления тарифов и их размер.

То, что пункт 8 постановления от 14.07.2005 N 8 является недействующим с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда от 23.12.2005, также не исключает причинения ТД "Усадьба" убытков в период действия тарифов, установленных данным правовым актом.

Установленный статьей 195 АПК РФ срок, с которого нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные недействующими, не подлежат применению, не ограничивает право заявителя требовать возмещения убытков с момента издания таких нормативных правовых актов или их отдельных положений в случае, если они не соответствуют закону.

В связи с изложенным вывод суда об отсутствии предусмотренных статьями 16, 1069 ГК РФ оснований для удовлетворения иска, является преждевременным, так как сделан без установления всех имеющих значение для дела фактических обстоятельств неправильным применением норм права, поэтому решение суда в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует проверить факт нарушения прав истца в связи с установлением тарифов постановлением от 14.07.2005 N 8, наличие состава правонарушения, являющегося основанием для применения ответственности в виде убытков, срок исковой давности, на истечении которого настаивают региональная служба и ГУП "Камчатсккоммунэнерго", исходя из этого, разрешить спор. Кроме того, суду следует разрешить вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.02.2010 по делу N А24-4841/2009 Арбитражного суда Камчатского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.