Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июля 2010 г. N Ф03-4043/2010 по делу N А51-19122/2009 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ИП Якимова В.В.- Макеев Д.Г., представитель по доверенности б/н от 12.11.2009, от третьих лиц: УМИГА администрации г.Владивостока, управления муниципальной собственности г.Владивостока, МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей" - представители не явились; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение от 21.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 , по делу N А51-19122/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Якимова Виктора Владимировича к департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, третьи лица: управление муниципальной собственности г.Владивостока, УМИГА администрации г.Владивостока, муниципальное унитарное предприятие "Владивостокское предприятие электрических сетей" об оспаривании действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Якимов Виктор Владимирович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (в настоящее время департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, далее - земельный департамент, департамент) о признании незаконным отказа департамента от 21.07.2009 N 29/02-20-7584 в предоставлении предпринимателю в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:0.50016:235 в фактически занимаемых границах, площадью 15212 кв.м по адресу: г.Владивосток, ул.Заречная,35а, 356, и об обязании земельного департамента принял, решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка предпринимателю в собственность с направлением в адрес последнего проекта договора его купли- продажи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление муниципальной собственности г.Владивостока, управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее - УМИГА г.Владивостока), муниципальное унитарное предприятие "Владивостокское предприятие электрических сетей".

Решением суда от 21.12.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, отказ департамента признан незаконным, как противоречащий нормам Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе земельного департамента, который просит их отменить, сославшись на нарушение судами норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы указывает на нарушение судами статей 33, 35, 36 ЗК РФ, так как ими не учтено то, что предпринимателем не представлены доказательства наличия у него прав на здание трансформаторной подстанции, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь, необходимую для эксплуатации и обслуживания склада.

Предприниматель в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклоняют в полном объеме и просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Третьи лица отзывы на жалобу не представили и явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, как и департамент, хотя они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя предпринимателя, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, предпринимателем по результатам проведенного аукциона приобретено в собственность одноэтажное здание (лит. 1, склад) общей площадью 646,7 кв.м с навесом (лит. 2). Право собственности на данный объект подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АБ N 0060693 от 01.09.1999.

26.10.1999 предпринимателем на основании договора купли-продажи приобретено у ОАО "Сакфорт" кирпичное здание трансформаторной подстанции общей площадью 65 кв.м.

26.12.2000 на основании договора купли-продажи предпринимателем приобретено у этого же общества следующее имущество:

- сборный арочный металлический склад общей площадью 510 кв.м;

- металлический навес общей площадью 1200 кв.м;

- бетонный забор общей длиной 543 м.

13.03.2007 предприниматель , обратился с заявлением в департамент имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6000 кв.м с кадастровым номером 25:28: 050413:01, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Заречная,35а, 356, занимаемого объектом недвижимости, принадлежащим предпринимателю на праве собственности для дальнейшего строительства и развития бизнеса.

Распоряжением УМИГА г.Владивостока N 3254 от 31.10.2008 предпринимателю утвержден проект границ земельного участка по вышеуказанному адресу площадью 15 212 кв.м для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания с навесом.

02.04.2009 предпринимателем получен кадастровый паспорт N 28-1/09-1279 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:235 площадью 15 212 +/- 43,17 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира: здание - склад (лит.1), расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул.Заречная, 35а, 356.

22.06.2009 предприниматель обратился в земельный департамент с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка в фактически занимаемых границах, площадью 15212 кв.м.

Письмом от 21.07.2009 N 29/02-20-7584 департамент отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что на земельном участке имеются объекты, право собственности на которые предпринимателем документально не подтверждено.

Кроме того, площадь спорного земельного участка, согласно утвержденному проекту границ от 31.10.2008, значительно превышает площадь, занимаемую объектом недвижимости, принадлежащим предпринимателю на праве собственности, и необходимую для его обслуживания.

Предприниматель не согласился с данным отказом и обжаловал его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал отказ департамента незаконным, обязав последнего в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность предпринимателя, для чего осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его предпринимателю. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом второй абзац пункта 7 настоящей статьи предусматривает, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Судами установлено, что право собственности предпринимателя на здание склада зарегистрировано в установленном порядке, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты, принадлежащие третьим лицам, что размер испрашиваемого земельного участка определен как необходимый для дальнейшей эксплуатации и обслуживания находящихся на этом участке объектов, в том числе здания склада, принадлежащего предпринимателю на праве собственности.

Исходя из изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у предпринимателя права на выкуп земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, в связи с чем удовлетворили заявленные им требования.

Доводы земельного департамента об обратном, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции во внимание не принимаются, так как они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, оценивались при апелляционном рассмотрении, получили надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 по делу N А51-19122/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.