Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2011 г. N Ф03-9221/2010 по делу N А51-22543/2009 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ЗАО "Приморсктурист": Сафронов С.В. - представитель по доверенности от 20.07.2010 б/н от администрации г.Владивостока, УМИГА администрации г.Владивостока: Еременко В.В. - начальник отдела правового управления, доверенности от 20.12.2010 N 1-3/5330, N 12/4-309 от ООО "Лотс": Котельников М.И. - представитель по доверенности от 18.01.2010 б/н; Горовая И.Г. - представитель по доверенности от 30.07.2009 б/н рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Приморсктурист" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу N А51-22543/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску закрытого акционерного общества "Приморсктурист" к администрации г.Владивостока, Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, ООО "Шамора", ООО "ЛОТС" третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании недействительным договора, признании права.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 31 января 2011 г.

Закрытое акционерное общество "Приморсктурист" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительным договора N 05-050087-Ю-Д-06177 от 05.12.06 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенного между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока и обществом с ограниченной ответственностью "Шамора"; признании недействительным зарегистрированного права аренды общества с ограниченной ответственностью "Шамора" на указанный земельный участок; признании права постоянного бессрочного пользования закрытого акционерного общества "Приморсктурист" на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЛОТС", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В ходе рассмотрения дела судом принято изменение предмета иска в части требования о признании недействительным зарегистрированного права аренды ООО "Шамора" на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, которым указанное требование заменено на требование о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды ООО "Шамора" на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11.

Решением от 08.07.10 исковые требования в части признания недействительным договора N 05-050087-Ю-Д-06177 от 05.12.06 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящегося по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, заключенного между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока и обществом с ограниченной ответственностью "Шамора"; признания права постоянного бессрочного пользования закрытого акционерного общества "Приморсктурист" на земельный участок площадью 36953 кв.м с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0040, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11, удовлетворены; в удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к ООО "ЛОТС" отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 решение изменено, в удовлетворении исковых требований ЗАО "Приморсктурист" отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Приморсктурист" просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда. Заявитель полагает, что судом апелляционной инстанции необоснованно отклонены доводы суда первой инстанции по вопросу правопреемства истца, поскольку в материалах дела представлены соответствующие доказательства; более того факт правопреемства установлен в рамках дела N А51-10770/2008. Ссылается на то, что судом не приняты во внимание нормативные документы (п. 1 ст. 23 Закона СССР от 30.06.1987 "О государственном предприятии (объединении)"; п. 7 Инструкции Минфина СССР, Минюста СССР Госплана СССР, Госбанка СССР, ЦСУ СССР от 17.03.1983 N 37 по применению положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений. Не согласен с выводом суда об отсутствии доказательств по размеру площади земельного участка; о действии договора аренды, заключенного между администрацией г.Владивостока и ООО "Лотс" (дело N А51-15457/2006 16-364); о пропуске срока исковой давности.

В отзывах на кассационную жалобу администрация г.Владивостока, ООО "Лотс", не соглашаясь с доводами жалобы, просили оставить ее без удовлетворения. Заявители ссылаются на расхождение площади земельного участка, указанной в прилагаемой схеме, на то, что отвод земельного участка не оформлен в установленном порядке, действовавшем в указанный период, земельный участок в натуре не определен, не передавался в пользование Краевому совету по туризму и экскурсиям. В дополнении ООО "Лотс" указало: на нахождение в границах объединенного земельного участка объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Лотс" и зарегистрированных в установленном порядке, объекты приобретены в порядке выкупа муниципального имущества по договору от 27.07.1994; на фактическое использование частей участка с 1995 года.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "Приморсктурист" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители администрации г.Владивостока, ООО "Лотс", УМИГА администрации г.Владивостока, возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемого судебного акта и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 05.12.2006 между УМИГА г.Владивостока (арендодатель) и ООО "Шамора" (арендатор) заключен договор N 05-050087-Ю-Д-06177, по условиям которого арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 36 953 кв.м, кадастровый номер 25:28:05 00 87:0040, расположенный в г.Владивостоке, ул. Лазурный берег, д. 11, для использования в целях благоустройства пляжной зоны, на срок с 02.10.2006 по 01.10.2055.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

ЗАО "Приморсктурист", ссылаясь на то, что является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям, и, полагая названный договор недействительным, поскольку заключен в отношении земельного участка, входящего в границы земельного участка, закрепленного за Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, предъявив, в том числе требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050087:0040, о признании отсутствующим зарегистрированного обременения права в виде аренды ООО "Шамора" на указанный земельный участок.

Суд первой инстанции, признавая за ЗАО "Приморсктурист" право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 36953 кв.м, кадастровый номер 25:28:050087:0040, и соответственно ничтожным договор аренды названного земельного участка от 05.12.2006 N 05-050087-Ю-Д-06177, исходил из того, что распоряжение Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 N 1661-р является правоустанавливающим документом в отношении прав Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям на земельный участок площадью 120,7 га; спорный земельный участок входит в его границы; ЗАО "Приморсктурист" является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям. Судом приняты во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела NА51-10770/2008, в частности, факт возникновения у истца права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка общей площадью 120,7 га. Судом отклонены доводы о пропуске срока исковой давности, поскольку ЗАО "Приморсктурист" об использовании земельного участка иным лицом узнало из определения Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2008 по делу N А51-10770/2008.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, сослался на недоказанность правопреемства между ЗАО "Приморсктурист" и Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям. Суд указал, что реорганизация (преобразование) Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям в Приморскую краевую туристско-экскурсионную фирму "Приморсктурист" не соответствует ст. 37 ГК РСФСР, 1964 г. Суд не принял обстоятельства о правопреемстве, установленные в рамках дела N А51-10770/2008, согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, поскольку состав лиц, участвующих в названном деле, настоящем споре, различен. Вместе с тем суд не признал доказанным факт наложения границ спорного земельного участка на земельный участок площадью 120,7 га ввиду отсутствия схемы соответствующего земельного участка, а также со ссылкой на дело N А51-15457/2006 16-364 указал на владение спорным земельным участком ООО "Лотс", наличие действующего договора аренды от 27.12.2002 N 5/3143. Кроме того, суд апелляционной инстанции сделал вывод о пропуске срока исковой давности.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии правопреемства между ЗАО "Приморсктурист" и Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям ошибочны, исходя из следующего.

Постановлением коллегии российского республиканского совета по туризму и экскурсиям от 09.08.1990 N 22-4 решено создать Приморскую краевую туристско-экскурсионную фирму на базе имущества ликвидированного Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и его подведомственных туристско-экскурсионных предприятий и организаций; утвержден устав фирмы.

07.10.1990 подписан акт приема-передачи имущества от Приморского краевого совета фирме. Регистрация предприятия - Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы "Приморсктурист" проведена на основании решения исполнительного Комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 22.04.1991 N 247. С учетом ст.ст. 25, 26 ГК РСФСР (1964 г.) образование юридического лица соответствует действующему законодательству.

В последующем Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма "Приморсктурист" была реорганизована в АОЗТ "Приморсктурист" (ныне - ЗАО "Приморсктурист").

Соответствующие Устав ЗАО "Приморсктурист", постановление главы администрации г. Владивостока от 09.09.1994 N 496 о регистрации общества имеют сведения о том, что общество является правопреемником Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы "Приморсктурист".

Доказательств того, что Устав, названные постановление N 22-4, решение от 247 о создании Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы "Приморсктурист" были оспорены и в судебном порядке признаны недействительными по основанию незаконного создания юридического лица, в материалах дела не представлено.

Таким образом, из установленного следует, что ЗАО "Приморсктурист" является правопреемником Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы "Приморсктурист", в частности, в отношении имущества, на базе которого оно создано.

Вопрос правопреемства общества рассмотрен и установлен в рамках дела N А51-10770/2008 2-276 Арбитражного суда Приморского края.

Ссылка суда апелляционной инстанции о том, что установленный в названном деле факт правопреемства общества не является преюдициальным ввиду несоответствия состава лиц, участвующих в ранее рассмотренном и настоящем делах, ошибочна. Так, установленная в названном деле правоспособность юридического лица связана с правом лица на подачу соответствующего иска, а не с обстоятельствами дела по рассматриваемому делу, и не подлежащими доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

Как указано выше, согласно акту, л.д.101, т.1, в состав имущества, на базе которого создана Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма "Приморсктурист", включена база отдыха "Лазурный берег" с участком 120,7 га (г.Владивосток, пос. Лазурный).

В соответствии с решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 03.08.1972 N 776 за Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям закреплен земельный участок в районе бухты Шамора для строительства зоны отдыха на 5000-5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа согласно прилагаемой схеме. Соответствующие схема, текст решения данных о площади земельного участка, подлежащего закреплению за Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям, не имеют.

Решением этого же Исполнительного комитета от 19.07.1974 N 625 последний вышел с просьбой к Совету Министров РСФСР о рассмотрении предложений по разрешению изъятия земельных участков и отводу их предприятиям, организациям, в том числе просил изъять земельный участок площадью 120,7 га, занимаемый первой группой лесов и находящийся в пользовании у Владивостокского лесхоза, и отвести его Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 N 1661-р данные предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложениям рассмотрены и приняты. Приложением к распоряжению оформлен список, в котором отражены землепользователи, из земель которых изымаются земельные участки, в частности, Владивостокский лесхоз; предприятия и организации, которым отводятся земельные участки, и цель отвода, в частности, Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям - для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений); площадь отводимых участков, в частности, 120,7 га.

Таким образом, из названного документа следует, что распоряжением N 1661-р приняты предложения, в том числе Приморского крайисполкома, об изъятии у Владивостокского лесхоза земельного участка площадью 120,7 га и отводу его Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства баз отдыха.

Доказательств того, что земельный участок площадью 120,7 га изымался у Владивостокского лесхоза и передавался Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям, в материалах дела не представлено, как и не представлено документов (схемы, планы) о границах земельного участка площадью 120,7 га.

Как следует из названных решения N 625, распоряжения N 1661-р цель использования земельного участка площадью 120,7 га определена - под строительство зоны отдыха (решение N 625), для строительства баз отдыха (распоряжение N 1661-р).

Установлено, решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 07.06.1984 N 363 решено изъять у Владивостокского лесхоза земельный участок площадью 55 га и предварительно согласовать его в постоянное пользование Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для проектирования жилой, коммунально-хозяйственной зоны и летних спальных домиков туристического комплекса "Лазурный берег". В деле имеется решение от 12.10.1984 N 769, в котором отражено об изъятии у Владивостокского лесхоза земельного участка, занятого лесами, площадью 55 га. Данные по месторасположению указанного земельного участка решения NN 363, 769 не содержат. Вместе с тем в отношении строительства туристического комплекса "Лазурный берег" представлены: распоряжение исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов от 29.10.1984 N 750 р о согласовании схемы генерального плана перспективного развития туристического центра "Лазурный берег"; постановление коллегии ВЦСПС Центральный совет по туризму и экскурсиям от 22.01.1986 N 2-4 об утверждении схемы генплана перспективного развития туристического центра Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям в бухте Лазурная; архитектурно-планировочное задание N 41/85.

Государственным актом ПК-28 N 00304 подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 50,7551 га, акт выдан 19.05.1994 акционерному обществу "Приморсктурист", для размещения туристической базы "Лазурный берег". На указанный земельный участок имеется схема его границ, которая аналогична земельному участку площадью 499529 кв.м, кадастровый номер 25:28:050089:38, право постоянного (бессрочного) пользования на который зарегистрировано за ЗАО "Приморсктурист", что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.

Таким образом, для базы "Лазурный берег" используется земельный участок площадью 499529 кв.м. Исходя из представленной в деле схемы, следует, что указанный земельный участок входит в состав границ земельного участка, в отношении которого решался отвод (решение N 776). Доказательств того, что земельный участок площадью 120,7 га отведен под т/б "Лазурный берег", в деле не представлено.

Более того, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что в отношении земельного участка площадью 120,7 га отсутствуют его границы.

Как указано выше, решение N 625, в соответствии с которым решено обратиться в Совет Министров РСФСР разрешить изъятие земельного участка площадью 120,7 га и отвести его Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям, данных о схеме земельного участка, его границах не содержит.

Схема земельного участка, являющаяся приложением к решению N 776, имеет данные по границам земельного участка площадью 82 га.

Требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования заявлены истцом на земельный участок площадью 36953 кв.м, кадастровый номер 25:28:050087:0040.

Суд апелляционной инстанции, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, и, установив, что спорный земельный участок не входит в границы земельного участка, занятого т/б "Лазурный берег", приняв во внимание отсутствие надлежащих доказательств по факту наложения спорного земельного участка на земельный участок, отведенный Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 N 1661-р, обоснованно признал требования истца о признании права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок не подлежащими удовлетворению, в связи с чем отказал в иске в этой части.

Кроме того, вывод суда апелляционной инстанции о применении исковой давности к требованию о признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, предъявленному лицом, не владеющим этим имуществом и не обладающим на него зарегистрированным правом, соответствует установленным по делу обстоятельствам и является правильным согласно ст.т. 196, 199, 200 ГК РФ. При этом суд учел конкретные обстоятельства по делу, в частности, тот факт, что истец на протяжении длительного времени фактически спорным земельным участком не владеет, не пользуется им, его пользование и владение открыто осуществлялось с 1995 года иным лицом - ООО "Лотс".

В отношении требования о признании недействительным договора аренды земельного участка от 05.12.2006 N 05-050087-Ю-Д-06177 установлено следующее.

Так, договором N 05-050087-Ю-Д-06177 в пользование ООО "Шамора" (арендатор) на основании постановления главы администрации г.Владивостока от 02.10.2006 N 2329 предоставлен земельный участок площадью 36953 кв.м, кадастровый номер 25:28:050087:0040, для использования в целях благоустройства пляжной зоны. Арендодателем выступило УМИГА администрации г.Владивостока. В отношении участка оформлен кадастровый паспорт, в котором отражено, что весь участок находится в водоохранной зоне, в зоне прибрежной полосы.

Из кадастрового паспорта следует, что названный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:0015.

В рамках дела N А51-15457/2006 16-364 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ООО "Лотс" о признании незаконным отказа администрации в продлении договора аренды земельного участка от 27.12.2002 N 5/314-з, признании незаконными п.п. 1.10, 1.11 постановления N 2329 установлено, что земельный участок площадью 4976 кв.м, входящий в земельный участок площадью 36953 кв.м, входит в состав земельного участка площадью 41929,98 кв.м, кадастровый номер 25:28:050087:0015, используемого ООО "Лотс" на условиях аренды по договору от 27.12.2002 N 5/314-з. Суд признал договор N 5/314-з заключенным на неопределенный срок, в связи с чем удовлетворил требования ООО "Лотс".

Приняв во внимание отсутствие доказательств того, что договор аренды от 27.12.2002 N 5/314-з в установленном порядке прекратил свое действие, то, что спорный земельный участок частично налагается на земельный участок, используемый ООО "Лотс" по договору аренды N 5/314-з, суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания недействительным договора аренды от 05.12.2006 N 05-050087-Ю-Д-06177.

При установленном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу N А51-22543/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.