Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2011 г. N Ф03-9820/2010 по делу N А73-8895/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Гапченко Д.С., представитель по доверенности от 15.12.2010 N 1.1.34/7295 от ответчика: Малеев С.В., представитель по доверенности от 01.06.2010 N 59/10 рассмотрел кассационную жалобу муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу N А73-8895/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" к открытому акционерному обществу "Амурметалл" о взыскании 1802748 руб. 76 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 31 января 2011 г.

Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Амурметалл" (далее - общество) о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка от 11.02.2008 N 1965/3 в размере 1695377 руб. 95 коп. за период с 01.01.2010 по 30.06.2010 и договорной неустойки на сумму 107370 руб. 81 коп., начисленной за период с 15.03.2010 по 17.06.2010.

До принятия решения суда по существу спора истец в связи с частичным погашением ответчиком задолженности уточнил в порядке статьи 49 АПК РФ исковые требования, уменьшив сумму основного долга до 457602 руб. 01 коп.

Иск обоснован тем, что согласно договору аренды от 11.02.2008 N1965/03 ответчику предоставлен в пользование земельный участок площадью 93726,15 кв.м, с кадастровым номером 27:22:01 12 01:0178, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Заводская, 1, в целях использования объектов промышленности - нежилых зданий. Однако, в нарушение условий договора и статей 309, 614 ГК РФ общество не исполняет надлежащим образом обязательства по своевременному внесению арендной платы в полном объеме, в связи с чем образовавшаяся задолженность наряду с начисленной на основании пункта 5.2 договора и статьи 330 ГК РФ договорной неустойкой подлежит взысканию в пользу истца.

Решением суда от 22.09.2010 иск удовлетворен частично, с ОАО "Амурметалл" взыскан основной долг в размере 457602 руб. 01 коп. и 50000 руб. пеней, размер которых уменьшен судом на основании статьи 333 ГК РФ. При этом суд первой инстанции признал положенный Администрацией в основу иска расчет задолженности соответствующим постановлению Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" и постановлению Правительства Хабаровского края от 19.01.2010 N 11-пр "Об установлении на 2010 год коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 решение суда от 22.09.2010 изменено, с ОАО "Амурметалл" взысканы пени в сумме 50000 руб., в удовлетворении остальной части иска о взыскании основного долга отказано.

Постановление мотивировано ошибочностью выводов суда первой инстанции о наличии задолженности общества по арендной плате, рассчитанной истцом с применением постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр и от 19.01.2010 N 11-пр, поскольку ответчик правомерно уплатил арендную плату в полном объеме, руководствуясь постановлением Правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" и с учетом постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 13.02.2007 N 6-па "Об установлении ставок арендной платы за землю на 2007 год".

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Администрация считает названное постановление апелляционного суда незаконным и необоснованным, принятым с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, в связи с чем просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о необходимости применения статьи 424 ГК РФ и о необоснованности в связи с этим выводов апелляционного суда о неприменении к спорным правоотношениям постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр. По мнению Администрации, постановление Правительства Хабаровского края от 19.01.2010 N 11-пр также не изменяет ранее установленный порядок исчисления арендной платы за землю на территории г.Комсомольска-на-Амуре, а лишь устанавливает соответствующие коэффициенты на 2010 год в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и подзоны градостроительной деятельности. Полагает, что использование различных принципов расчета арендной платы в один и тот же временной период является экономически необоснованным, поскольку ставит в неравное положение одних хозяйствующих субъектов перед другими. Считает, что апелляционный суд не привел в обжалуемом постановлении мотивы со ссылкой на доказательства, по которым посчитал обоснованным требование общества о возмещении судебных расходов по апелляционной жалобе в сумме 2000 руб. государственной пошлины, от уплаты которой Администрация освобождена. Кроме того, в дополнениях к жалобе заявитель ссылается на необходимость привлечения к участию в деле Правительства Хабаровского края, в целях всестороннего и полного исследования доказательств по делу, установления фактических обстоятельств дела и правильного применения норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Амурметалл" указывает на несогласие с приведенными в ней доводами и просит оставить обжалуемое постановление апелляционного суда без изменения.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы и просил принятые по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение по причине не привлечения к участию в деле Правительства Хабаровского края.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы и дополнительно пояснил суду, что арендная плата за спорный период уплачена обществом исходя из действующих в 2007 году процентов от кадастровой стоимости земельного участка, утвержденных органами местного самоуправления.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого постановления апелляционного суда, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, считает, что оно подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, между Администрацией (арендодатель) и ОАО "Амурметалл" (арендатор) заключен договор аренды от 11.02.2008 N 1965/03, по которому арендатору предоставлен в пользование земельный участок из земель населенных пунктов площадью 93726,15 кв.м, кадастровый номер 27:22:01 12 01:0178, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Заводская, 1, с целью использования объектов промышленности - нежилых зданий.

Пунктом 2.1 указанного договора установлен срок его действия с 18.09.2007 по 01.09.2012. Участок передан ответчику по акту приема-передачи от 18.09.2007.

Поскольку стороны согласовали имущество, подлежащее передаче арендатору, размер арендной платы (приложение N 3 к договору), апелляционный суд признал договор аренды заключенным как соответствующим требованиям главы 34 ГК РФ.

Апелляционный суд также установил, что пунктом 3.4 договора от 11.02.1998 N 1965/003 стороны предусмотрели ежегодное изменение размера арендной платы путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базового размера арендной платы.

Согласно приложению N3 к указанному договору расчет арендной платы пересоставляется при централизованном изменении оценочных зон, размера кадастровой стоимости земельного участка, базовых ставок арендной платы по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

За нарушение сроков внесения арендной платы пунктом 5.2. договора предусмотрена ответственность арендатора в виде начисления неустойки из расчета 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Спор возник в связи с применением сторонами различного порядка исчисления арендной платы.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По смыслу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Статьей 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом в порядке и сроки, установленные договором.

Согласно абзацу 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Во исполнение указанной нормы Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, которое подлежит применению в том числе на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" с 01 января 2010 года.

Пунктом 3 этого же постановления Правительства Хабаровского края установлено, что по действующим на дату вступления его в силу договорам аренды земельных участков расчет арендной платы за использование земельных участков до 01 января 2013 года производится согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр.

Учитывая, что правоотношения сторон урегулированы договором аренды от 11.02.2008, заключенным до вступления в силу постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, апелляционный суд правомерно признал ошибочным вывод суда первой инстанции об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере, определенной на основании утвержденного данным постановлением порядка.

Между тем, признавая верным расчет ответчика размера подлежащей уплате арендной платы по договору от 11.02.2008 N 1965/03, произведенного в соответствии с установленным постановлением Правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр порядком, апелляционный суд не привел в обжалуемом постановлении мотивы, по которым он счел обоснованным применение обществом ставок арендной платы на землю на 2007 год, предусмотренных постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.02.2007 N 6-па.

Так, согласно пункту 1 указанного постановления главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре ставки арендной платы за земли, распоряжение которыми осуществляет администрация города, устанавливаются в процентном соотношении от их кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного использования и (или) от местоположения земельных участков, с чем согласуется предусмотренный пунктом 3.1 договора аренды от 11.02.1998 N 1965/3 и приложения N 3 к нему расчет арендной платы.

В то же время, апелляционным судом не принято во внимание, что названным ненормативным правовым актом органа местного самоуправления установлены ставки арендной платы только на 2007 год, и впоследствии постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 20.12.2007 N 87-па, измененным постановлением той же администрации от 11.03.2009 N 41-па, установлены иные ставки арендной платы за землю, действовавшие, соответственно, в 2008 и 2009 годах, которые также применялись обществом в целях исчисления и уплаты арендной платы в указанные периоды, что подтверждено представителем общества в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции. При этом, действующая на момент принятия апелляционным судом обжалуемого постановления редакция постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 20.12.2007 N 87-па не предусматривает предельных сроков (календарных периодов) применения установленных ставок арендной платы.

При таких обстоятельствах, постановление апелляционного суда от 24.11.2010 подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права, а дело - направлению на новое рассмотрение в апелляционный суд, при котором суду следует проверить обоснованность расчета обществом арендной платы, основанном на применении ставок арендной платы 2007 года с учетом действующего и, следовательно, подлежащего применению постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 20.12.2007 N 87-па.

Поскольку выводы арбитражного суда о наличии либо отсутствии задолженности общества по арендной плате за спорный период признаны необоснованными, взыскание с общества договорной неустойки и наличие оснований для ее снижения на основании статьи 333 ГК РФ следует признать преждевременным.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу N А73-8895/2010 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.