Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2011 г. N Ф03-9905/2010 по делу N А37-736/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ на решение от 14.07.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010 по делу N А37-736/2010 Арбитражного суда Магаданской области, по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго" в лице филиала "Магаданэнергосбыт" к Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту финансов администрации Магаданской области о взыскании 136914 руб. 40 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 31 января 2011 г.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Магаданэнерго" в лице филиала "Магаданэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту финансов администрации Магаданской области о взыскании 136914 руб. 40 коп. убытков, понесенных в связи с предоставлением педагогическим работникам, проживающим в поселках городского типа, льгот по электроснабжению.

Решением суда от 14.07.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010, иск удовлетворен в полном объеме за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 274, 284 АПК РФ по кассационной жалобе Минфина РФ, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об отсутствии доказательств обращения истца в органы власти Магаданской области о возмещении расходов и доказательств об обращении субъекта РФ в Минфин РФ. Считает, что финансирование дополнительных мер социальной поддержки работников образовательных учреждений должно осуществляться за счет средств областного бюджета. При этом указывает, что по делу N А37-400/2010 сумма, выделенная МО "Хасынский район" в 2008 году для финансирования льгот педагогическим работникам включена в состав убытков, которые понесла Магаданская область в 2008 году, оплачивая предоставление льгот по коммунальным услугам педагогическим работникам, проживающим в сельской местности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене с учетом следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании решений Хасынского районного суда в пользу педагогических работников, проживающих в поселках городского типа, с ОАО "Магаданэнерго" взысканы денежные средства в размере 120 114,40 руб., составляющие затраты на оплату электроснабжения в период с ноября 2008 года по декабрь 2009 года, а также расходы по госпошлине в сумме 16800 руб.

Указанные решения суда исполнены истцом в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Истец, полагая, что данная сумма является фактически убытками, не возмещенными ответчиком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора арбитражные суды, руководствуясь Законом РФ "Об образовании", Федеральным законом от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Бюджетным кодексом РФ, с учетом действующего в спорный период законодательства о разграничении расходных полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ, исходили из того, что финансовое обеспечение предоставления льгот педагогическим работникам должно осуществляться за счет субвенций из федерального бюджета.

При обжаловании решения суда и постановления апелляционного суда в кассационном порядке ответчик заявил о том, что вступившим в законную силу решением от 15.06.2010 по делу N А37-400/2010 суд уже взыскал с него в пользу Департамента финансов администрации Магаданской области убытки, которые понесла Магаданская область в 2008 году, оплачивая предоставление льгот по коммунальным услугам педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, в том числе МО "Хасынский район".

Минфин РФ, ссылаясь на информацию, представленную Департаментом финансов администрации Магаданской области в рамках рассмотрения дела N А37-400/2010, указывает, что в 2008 году МО "Хасынский район" было выделено 3370600 руб., которые были доведены до образовательных учреждений МО "Хасынский район".

Поскольку вышеназванные обстоятельства и доказательства не исследовались и не оценивались судами обеих инстанций, а их выяснение имеет существенное значение для правильного разрешения спора в целях недопущения повторного взыскания из бюджета спорной суммы задолженности за период 2008 года, выводы судов о необходимости возмещения понесенных истцом убытков за данный период суд кассационной инстанции признает преждевременными.

Поэтому обжалуемые решение от 14.07.2010 и постановление от 12.10.2010 подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании статьи 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении спора суду следует учесть вышеизложенное и выяснить факт возмещения истцу убытков за 2008 год из областного бюджета в полном объеме.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.07.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010 по делу N А37-736/2010 Арбитражного суда Магаданской области отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Магаданской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.