Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 февраля 2011 г. N Ф03-9575/2010 по делу N А51-4445/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от некоммерческой организации ТСЖ "Радуга": Дубровина И.В., представитель по доверенности от 14.02.2010 N 1, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на решение от 13.08.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу N А51-4445/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению некоммерческой организации Товарищество собственников жилья "Радуга" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, при участии прокурора Приморского края, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ООО "КВАНТ ДВ", администрация г.Владивостока, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, об оспаривании действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2011 г.

Некоммерческая организация Товарищество собственников жилья "Радуга" обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по внесению в ЕГРП записи N 25-25-01/171/2008-460 от 28.10.2008 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11000 кв.м, по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6,8,9 и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю погасить регистрационную запись N 25-25-01/171/2008-460 от 28.10.2008 о праве собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11000 кв.м, по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6, 8, 9.     

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ООО "КВАНТ ДВ", администрация г.Владивостока, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока.

В дело в порядке статьи 52 АПК РФ вступил прокурор Приморского края.

Решением суда от 13.08.2010 оспариваемые действия признаны незаконными, в удовлетворении требований в остальной части отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление) обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Со ссылкой на законодательство, регулирующее ведение ЕГРП указывает, что регистрация права собственности на участок лесного фонда (вещное право) и обременение права собственности арендой (обязательственное право) осуществляется по различным подразделам. Полагает, что судом неверно истолкована ст. 20 Закона о регистрации; не дана оценка доводам о регистрации договора аренды, поскольку в отношении участка лесного фонда площадью 77260 га ранее до 26.12.2006 имелась запись о праве федеральной собственности.

В отзыве на кассационную жалобу ТСЖ "Радуга" просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ТСЖ "Радуга", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 16.05.2007 между УМИГА администрации г.Владивостока (арендодатель) и НО ТСЖ "Радуга" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 22500 кв.м, кадастровый номер 25:28:05 00 25:0297, расположенный в районе ул.Главная (примерно 70 м на юго-восток от ориентира (жилой дом по ул.Главная, 42) в г.Владивостоке, для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов, на срок с 23.09.2005 по 22.09.2015.

Передача земельного участка оформлена актом от 16.05.2007.

Договор аренды зарегистрирован 23.07.2008 в УФРС по Приморскому краю.

В отношении названного земельного участка площадью 22500 кв.м оформлен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер 25:28:050025:0297. В паспорте отражена категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов, эти же категория, разрешенное использование указаны в выписке из ЕГРП от 22.10.2009.

Участок предоставлен некоммерческой организации на основании постановления главы администрации г.Владивостока от 23.09.2005 N 1034. При этом вопрос обязанности УМИГА администрации г.Владивостока заключать соответствующий договор аренды с НО ТСЖ "Радуга" рассмотрен в рамках дела N А51-3691/2007 23-82 Арбитражного суда Приморского края.

В последующем, 28.10.2008 по заявлению ТУ ФАУГИ в Приморском крае УФРС по Приморскому краю произведена регистрация права собственности РФ на участок лесного фонда площадью 11000 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6, 8, 9, что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права, в котором указана категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов).

НО ТСЖ "Радуга", ссылаясь на то, что названные земельный участок и лесной участок имеют наложения, разные категории земель, вид разрешенного использования, и, полагая, что действия регистрирующего органа по регистрации лесного участка не соответствуют требованиям ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушают его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 13 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен порядок проведения государственной регистрации прав, включающий, в том числе проведение правовой экспертизы документов и проверку законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.      

В силу абз. 11 п. 1 ст. 20 названного закона наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами является одним из оснований для отказа в государственной регистрации.

Установлено, что 23.07.2008 регистрирующим органом произведена регистрация договора аренды от 16.05.2007 N 05-050025-Ю-Д-06806, в частности, зарегистрированы обременения в виде права аренды на земельный участок площадью 22500 кв.м, кадастровый номер 25:28:050025:0297.

Регистрация произведена, в том числе при наличии кадастрового паспорта на названный земельный участок, по которому установлены границы земельного участка, категория земель определена как земли населенных пунктов; разрешенное использование: для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.

В последующем, регистрирующим органом 28.10.2008 произведена регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок: земли лесного фонда общей площадью 11000 кв.м; разрешенное использование: защитные леса (первой и второй зоны санитарной охраны курортов). Основанием регистрации указана статья 8 ФЗ N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации", выписка из реестра федерального имущества от 10.09.2008 N 166/2, выданная ТУ ФАУГИ в Приморском крае.

То, что земельный участок площадью 22500 кв.м имеет наложение на земли лесного фонда площадью 11000 кв.м, подтверждается схемой расположения земельного участка, л.д. 111, т.1, и не опровергается сторонами, как и не оспаривается нахождение земельного участка в пределах городской черты г. Владивостока (в районе ул. Главная, 42).

Таким образом, при совершении регистрационных действий в отношении земельного участка, лесного участка имеются противоречия по категориям земель: земли населенных пунктов, земли лесного фонда; по разрешенным видам использования: для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов; защитные леса (первой и второй санитарной охраны курортов).

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов, земли лесного фонда. В свою очередь, согласно статье 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статьей 7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 названного Кодекса.

Обосновывая регистрацию лесного участка в составе земель лесного фонда, регистрирующий орган исходил из представленной выписки из реестра федерального имущества от 10.09.2008, статьи 8 Лесного кодекса РФ. Вместе с тем противоречия в части границ земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, и точных границ лесного участка не выяснил.

Суды приняли во внимание, что право аренды земельного участка в установленном порядке не оспорено, а также то, что при регистрации соответствующего договора ТУ ФАУГИ в Приморском крае письмом от 15.07.2008 N 06-65Ю сообщил регистрирующему органу об отсутствии данных о нахождении земельного участка в реестре федерального имущества, о регистрации права собственности Российской Федерации на него.

При таких обстоятельствах, поскольку право федеральной собственности зарегистрировано после регистрации обременения права аренды земельного участка, при наличии установленных противоречий, вывод судебных инстанций о незаконности действий ответчика по государственной регистрации права Российской Федерации на лесной участок согласуется с требованиями абзаца 11 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 56 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и является правильным.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с выводом суда о ничтожности договора аренды участка лесного фонда от 23.06.2006 N 2, заключенного между ФГУ "Владивостокский лесхоз" (арендодатель) и ООО "Квант ДВ" (арендатор), подлежат отклонению в силу следующего.

Как установлено, вывод суда о ничтожности названного договора как несоответствующий статье 16 АПК РФ рассмотрен исходя из обстоятельств, установленных в рамках дела N А51-2570/2004 3-67. В частности, установлено, что договор заключен в период действия обеспечительных мер в отношении земельного участка площадью 17272 кв.м, в границы которого включен спорный участок. Кроме того, соответствующий вывод содержится в рамках дела N А51-4446/2010.

С учетом того, что по делу N А51-4444/2010 Арбитражного суда Приморского края проверяется законность отнесения названного лесного участка к федеральному имуществу, выводы в остальной части требований - о погашении регистрационной записи обоснованы. Данные выводы в кассационной инстанции не обжалуются.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 13.08.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу N А51-4445/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.