Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 марта 2011 г. N Ф03-10018/2010 по делу N А80-106/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от закрытого акционерного общества "Чукотская горно-геологическая компания": Лахман В.Н., представитель по доверенности от 04.02.2011 N 15/2011; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Чукотской таможни на решение от 29.07.2010 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по делу N А80-106/2010 Арбитражного суда Чукотского автономного округа, по заявлению закрытого акционерного общества "Чукотская горно-геологическая компания" к Чукотской таможне третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Вилкон" о признании недействительными требований.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2011 г.

Закрытое акционерное общество "Чукотская горно-геологическая компания" (далее - ЗАО "ЧГГК", общество) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании недействительными требований Чукотской таможни (далее - таможня, таможенный орган) об уплате таможенных платежей от 12.04.2010 NN 41, 209, 206, 132, 191, 204, 81, 153, 40, 50, 178, 215, 122, 123, 228, 239, 177, 227, 121, 181.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Вилкон" (далее - ООО "Вилкон").

Решением суда от 29.07.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010, заявление общества удовлетворено. Оспариваемые требования таможенного органа признаны недействительными, как не соответствующие статьям 99, 349 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы полагает ошибочным вывод судов об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для начисления пеней в связи с нахождением ввезенного товара на складе временного хранения, поскольку согласно пункту 5 статьи 349 ТК РФ, в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации", подлежащей применению с 01.10.2009, в случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в установленный законом срок начисление и взыскание пеней производится в общем порядке. Ходатайством от 28.03.2011 N 04-13/913 просит рассмотреть кассационную жалобу без участия своих представителей.

Общество в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет и просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве.

ООО "Вилкон" отзыв на кассационную жалобу не представило, ходатайством от 23.11.2011 N 46 просит рассмотреть кассационную жалобу без его участия, поддерживает принятые по делу судебные акты.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 25.07.2009, 29.07.2009, 16.08.2009, 31.08.2009, 23.09.2009-26.09.2009, 27.10.2009 ЗАО "ЧГГК" в таможню по месту прибытия на таможенную территорию Российской Федерации предъявлен товар, который по окончании выгрузки помещен на склад временного хранения.

По мотивированным запросам ЗАО "ЧГГК" от 24.09.2009 N824, от 16.10.2009 N922, от 21.10.2009 N938, от 16.11.2009 N1041, от 16.11.2009 N1040, от 16.11.2009 N1039 срок временного хранения был продлен таможенным органом до 26.11.2009, 16.12.2009, 31.12.2009, 23.01.2010, 24.01.2010, 26.01.2010 в отношении товаров, соответственно, по их прибытию на таможенную территорию Российской Федерации.

22.10.2009, 26.10.2009, 03.11.2009, 09.12.2009, 10.12.2009, 18.12.2009, 23.12.2009-25.12.2009, 29.12.2009 общество подало грузовые таможенные декларации на ввезенный товар.

Между тем таможня, посчитав, что ЗАО "ЧГГК" следовало подать грузовые таможенные декларации и уплатить таможенные платежи в отношении товаров, предъявленных таможне 25.07.2009, не позднее 10.08.2009; по предъявленному товару 16.08.2009 - не позднее 31.08.2009; не позднее 15.09.2009 по товару, предъявленному таможне 01.09.2009; не позднее 07.10.2009 по товару, предъявленному 23.09.2009; не позднее 08.10.2009 по товару, предъявленному 24.09.2009 и не позднее 12.10.2009 по товару, предъявленному таможне 26.09.2009, выставила требования от 12.04.2010 об уплате таможенных платежей (пени) NN 41, 209, 206, 132, 191, 204, 81, 153, 40, 50, 178, 215, 122, 123, 228, 239, 177, 227, 121, 181 на общую сумму 4534631,17 руб.

Не согласившись с выставленными таможней требованиями, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал требования об уплате таможенных платежей недействительными. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

В соответствии со статьей 329 ТК РФ при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Исключения в отношении данного срока установлены статьей 129 ТК РФ, пунктом 2 которой предусмотрено, что продление 15-дневного срока подачи таможенной декларации (если декларанту недостаточно этого времени для сбора необходимых документов и сведений) осуществляется таможенными органами по мотивированному письменному обращению декларанта и не должно приводить к нарушению срока временного хранения.

При этом в соответствии со статьей 99 ТК РФ временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без применения к ним ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска согласно определенному таможенному режиму либо до помещения под иную таможенную процедуру. Согласно статье 103 ТК РФ, срок временного хранения товаров составляет два месяца и по мотивированному запросу заинтересованного лица может быть продлен до четырех месяцев.

Из системного анализа приведенных правовых норм во взаимосвязи между применением процедуры временного хранения и продлением срока подачи таможенной декларации, а соответственно, и срока уплаты таможенных платежей, следует вывод о том, что при наличии согласования с таможенным органом срока временного хранения таможенная декларация может быть подана, в том числе в течение четырех месяцев со дня предъявления товаров таможенным органом в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

Обстоятельства дела, установленные судами, свидетельствуют о том, что грузовые таможенные декларации были поданы обществом в течение срока, установленного и согласованного с таможней для временного хранения товаров.

По существу в своей жалобе таможня обстоятельства дела, установленные и исследованные судом, не опровергает.

Согласно пункту 1 статьи 349 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок взыскиваются пени. Специальной нормой, предусматривающей исключение из общего порядка начисления пеней, является пункт 5 статьи 349 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которому в случае нарушения срока подачи таможенной декларации пени не начисляются при нахождении товаров на складе временного хранения за период временного хранения и уплате не подлежат.

Освобождение от уплаты таможенных платежей за период временного хранения пункт 5 статьи 349 ТК РФ связывает именно с нахождением товаров на временном хранении, отсылая к главе 12 Кодекса.

При исследовании обстоятельств дела в соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражным судами правомерно установлено, что условия такой таможенной процедуры, как временное хранение товаров, при которой товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов, ЗАО "ЧГГК" соблюдены, в связи с чем у таможенного органа не имелось оснований для начисления пеней и выставления оспариваемых требований.

Отклоняя доводы таможенного органа о необходимости применения к сложившимся между сторонами правоотношениям пункта 5 статьи 349 ТК РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 207-ФЗ "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 207-ФЗ), подлежащей применению с 01.10.2009, судебные инстанции руководствовались пунктами 1, 2 статьи 4 ТК РФ и правомерно исходили из того, что Закон N 207-ФЗ не содержит положений о распространении внесенных им изменений на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Остальные доводы жалобы не принимаются во внимание судом кассационной инстанции, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, получили правильную и объективную оценку и по существу не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах дела.

Учитывая, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 29.07.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 по делу NА80-106/2010 Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.