Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июля 2009 г. N Ф03-2947/2009 по делу N А04-8968/2008

г. Хабаровск

03 июля 2009 г.

N ФОЗ-2947/2009

Резолютивная часть постановления от 30 июня 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: В.А. Гребенщиковой Судей: Н.А. Комиссаровой, О.В. Цирулик

при участии

от лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Муниципального образования г.Благовещенск в лице Финансового

управления Администрации г.Благовещенска

на решение от 12.02.2009, постановление Шестого арбитражного

апелляционного суда от 24.04.2009

по делу N А04-8968/2008 Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Н.С. Заноза,

в апелляционной инстанции - судьи Л.Г. Малышева, Е.Н. Головнина,

И.В. Иноземцев

По иску индивидуального предпринимателя Трунина Сергея Антиповича

к Муниципальному образованию г.Благовещенск в лице Администрации

г.Благовещенска, Финансовому управлению Администрации

г.Благовещенска

Третьи лица: Муниципальное учреждение "Культурно - социальный

комплекс "Благовещенск", Отдел судебных приставов по г.Благовещенску,

Управление культуры Администрации г.Благовещенска

о взыскании 68 311, 01 руб.

Индивидуальный предприниматель Трунин Сергей Антипович обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском к муниципальному образованию г.Благовещенск в лице Администрации г.Благовещенска, Финансовому управлению Администрации г.Благовещенска о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 68 311,01руб.

В качестве правового основания иска предприниматель сослался на статьи 63, 120, 215, 309, 310 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное учреждение "Культурно - социальный комплекс "Благовещенск", Отдел судебных приставов по г.Благовещенску, Управление культуры Администрации г.Благовещенска.

Решением от 12.02.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2009, в порядке субсидиарной ответственности по долгу МУ "Культурно - социальный комплекс "Благовещенск" с муниципального образования г.Благовещенск в лице Финансового управления Администрации г.Благовещенска за счет средств казны г.Благовещенска в пользу истца взыскана задолженность в размере 68 311, 01 руб.

Не согласившись с принятыми по делу решением от 12.02.2009 и постановлением апелляционного суда от 24.04.2009, Финансовое управление Администрации г.Благовещенска в своей кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об ошибочном привлечении управления к гражданско - правовой ответственности по обязательствам истца. Обращает внимание суда кассационной инстанции на то, что Финансовое управление не является учредителем МУ "Культурно - социальный комплекс "Благовещенск", а также собственником его имущества, в связи с чем не может быть привлечено к ответственности по его долгам; на то, что финансовый орган не является главным распорядителем средств бюджета МО г.Благовещенск.

Финансовое управление Администрации г.Благовещенска в заявлении, направленном в адрес окружного арбитражного суда, просило рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Муниципальное образование г.Благовещенск в лице Администрации г.Благовещенска в отзыве на кассационную жалобу выразило согласие с позицией заявителя, просило вынесенные по делу судебные акты отменить и рассмотреть дело также в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 19.02.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.05.2007 по делу N А04-8276/06-6/313, с МУ "Культурно -социальный комплекс "Благовещенск" в пользу ИП Трунина С.А. взыскано 68 311, 01 руб., на основании данных судебных актов 23.05.2007 тем же арбитражным судом выдан исполнительный лист N 000070 (т.1 л.д. 19-21).

01.06.2007 Отделом судебных приставов по г.Благовещенску на основании указанного выше исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 24133/6/07.

Постановлением мэра г.Благовещенска от 14.08.2007 N 2414 принято решение о ликвидации МУ "Культурно - социальный комплекс "Благовещенск", во исполнение которого приказом Управления культуры Администрации г.Благовещенска от 17.08.2007 N 102-А ликвидатором муниципального учреждения назначен Шифманович СЮ.

04.09.2007 ликвидатору учреждения судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по г.Благовещенску по акту передан исполнительный лист от 23.05.2007 N 000070. Постановлением от 18.10.2007 исполнительное производство N 24133/6/07 окончено на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с его прекращением.

Требованиями от 10.10.2007 и 19.09.2008, направленными ИП Труниным С.А. в адрес ликвидатора МУ "Культурно - социальный комплекс "Благовещенск" Шифмановича С.Ю., истец предлагал погасить имеющуюся задолженность в сумме 68 311, 01 руб. и внести указанную сумму в число кредиторских требований.

19.09.2008 предпринимателем в адрес Администрации г.Благовещенска направлено требование о погашении указанной выше задолженности в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения.

Полагая, что обязанным по погашению долга, взысканного в сумме 68 311, 01 руб. вступившими в законную силу судебными актами, принятыми 19.02.2007 и 22.05.2007, но не исполненными до настоящего времени, является МО г.Благовещенск в лице Администрации г.Благовещенска и Финансовое управление Администрации г.Благовещенска, ИП Трунин С.А. обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковое требование предпринимателя, арбитражные суды первой и второй инстанций исследовали обстоятельства, имеющие значение для дела, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Судами установлено, что согласно пункту 1.5 Устава МУ "Культурно - социальный комплекс "Благовещенск" собственником имущества учреждения является муниципальное образование г.Благовещенск, которое в силу пункта 1.12 Устава несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случае недостаточности денежных средств у учреждения.

С учетом разъяснений, данных в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что при недостаточности денежных средств основного должника - МУ "Культурно - социальный комплекс "Благовещенск", субсидиарная ответственность по его обязательствам должна быть возложена на муниципальное образование город Благовещенск.

Исходя из содержания подпункта 2 пункта 3 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает от имени публично - правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением мэра г.Благовещенска от 07.06.2005 N 1553 утверждено Положение о Финансовом управлении, согласно пункту 1.7 которого, управление выступает в судебных органах от имени муниципального образования г.Благовещенска по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействиями) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также по искам к муниципальному образованию г.Благовещенска по обязательствам созданных им учреждений в случаях утраты муниципальным органом, являющимся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений соответствующего статуса (в том числе в связи с ликвидацией) и отсутствия органа, обладающего полномочиями представлять интересы муниципального образования г.Благовещенска.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли в правильному выводу о том, что надлежащим субсидиарным должником по неисполненному МУ "Культурно - социальный комплекс "Благовещенск" обязательству, установленному вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов, является МО г.Благовещенск в лице Финансового управления Администрации г.Благовещенска.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.02.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2009 по делу N А04-8968/2008 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

В.А. Гребенщикова

Судьи:

Н.А. Комиссарова О.В. Цирулик