Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июля 2009 г. N Ф03-3003/2009 по делу N А51-1551/2009

г. Хабаровск

06 июля 2009 г.

N ФОЗ-3003/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А. Судей: Голикова В.М., Лесненко СЮ.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Смарт" - представитель

не явился;

от Находкинской таможни - Прилуцкий Е.В., представитель по доверенности от 28.10.2008 N 11-31/17200;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни

на решение от 22.04.2009

по делу NА51-1551/2009

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Хвалько О.П. но заявлению общества с ограниченной ответственностью "Смарт" к Находкинской таможне о признании незаконным бездействия таможенного органа.

Общество с ограниченной ответственностью "Смарт" (далее -общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в непринятии решения о классификации товаров - 289 автомобильных колес, размер шин которых не соответствует размеру дисков, заявленных в грузовой таможенной декларации N 10714040/1011008/0023204 (далее - ГТД N 23204).

Решением от 22.04.2009 требования общества удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Находкинская таможня предлагает решение суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым отказать ООО "Смарт" в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно трактовал положения Приказа ФТС России от 29.09.2004 N 85 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России" (далее Инструкция) в части принятия решения о классификации товара на этапе таможенного оформления и после выпуска товаров в соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Доводы суда о том, что таможня не приняла решение о классификации товара по форме, установленной Приложением 1 к указанной Инструкции, заявитель жалобы считает необоснованными, так как пункт 43 Инструкции предусматривает принятие решения о классификации товара по форме, приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции, лишь в случае неправильной классификации товара после его выпуска, а не в процессе таможенного оформления.

Изложенные в жалобе доводы представитель таможни поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

Представитель общества в заседание суда кассационной инстанции не явился, в отзыве на жалобу ООО "Смарт" доводы таможни отклонило и просило решение суда оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении представителя таможенного органа, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что 30.09.2008 в порт Восточный из порта Тоямашинка (Япония) на теплоходе "A. TVARDOVSKIY" по коносаменту N FATV005TOSVYP07 в адрес получателя ООО "Смарт" ввезен контейнер FESU5133838 с товаром - автомобильные колеса, бывшие в употреблении, в количестве 796 шт. весом 19660 кг.

Товар поставлен в рамках исполнения контракта от 02.10.05 N 02-10-05 с компанией "TOYAMA KAIGAI Co.LTD" на поставку запчастей, кузовов и половин японских автомобилей. ООО "Смарт" в целях таможенного оформления подало в Находкинскую таможню ГТД N 23204, в графе 31 товара N1 ГТД декларантом заявлены колеса из алюминия в сборе с шиной, б/у, пригодные для дальнейшей эксплуатации, всесезонныс с высотой протектора более 3 мм: R14-140 шт., R15-296 шт., R16-208 шт., R17-110 шт., R18-36 шт., всего 790 шт.; в графе 33 данный товар классифицирован в соответствии с кодом 870870 50 00 ТН ВЭД; в графе 31 товара N 2 заявлены колеса стальные в сборе с шиной, б/у, пригодные для дальнейшей эксплуатации, всесезонные, с высотой протектора более 3 мм: R14-6 шт., в графе 33 товар классифицирован в соответствии с кодом 870870 99 00 ТН ВЭД.

Из акта таможенного досмотра (осмотр) товаров от 30.10.2008 N 10714040/311008/005042 следует, что в контейнере находятся б/у колеса на литых металлических дисках (диаметр шин соответствует диаметру дисков) 94 шт. и 4 литых металлических диска без видимых следов эксплуатации, на которые установлены б/у шины 225/65/R17, всего 98 шт.; б/у колеса на штампованных металлических дисках (диаметр шин соответствует диаметру дисков) - 418 шт.; колеса б/у на штампованных металлических дисках (диаметр шин не соответствует диаметру дисков) - 262 шт.; автомобильные колеса на литых дисках (диаметр шин не соответствует диаметру дисков) - 27 шт.; общее количество колес 805 шт.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Находкинской таможни автомобильные колёса на штампованных и литых дисках с резиновыми шинами, диаметр шип которых не соответствует диаметру дисков (размер дисков меньше размера установленных на них шин), должны быть классифицированы в соответствующих товарных позициях, так как не имеют характер единого многокомплектного товара. В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России 1,6 текстов товарных позиций 8708, 4012 данные товары должны классифицироваться следующим образом:

- шины пневматические, резиновые, б/у, пригодные для дальнейшей эксплуатации в подсубпозиции 4012 20 000 9 ТН ВЭД;

- колеса автомобильные, б/у, на литых металлических дисках, независимо от того укомплектованы они шинами или нет, в подсубпозиции 8707 70 500 0 ТН ВЭД России;

- колеса автомобильные, б/у, на штампованных металлических дисках, независимо от того, укомплектованы они или нет, в подсубпозиции 8707 70 990 0 ТН ВЭД России.

Установив в действиях декларанта состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), таможней 06.11.2008 возбуждено дело об административном правонарушении N 10714000-563/2008, 05.12.2008 составлен протокол об административном правонарушении. Таможня также арестовала товар: 262 шт. колес, б/у, на штампованных металлических дисках (диаметр шин не соответствует диаметру дисков), 27 шт. автомобильных колес на литых дисках (диаметр шин не соответствует диаметру дисков) (всего 289 шт.) и 9 шт., которые превышают заявленное в ГТД количество.

Общество направило письмо на имя начальника таможенного поста "Морской порт Восточный" с жалобой на бездействие должностного лица таможенного поста "Морской порт Восточный" в части непредставления ООО "Смарт" классификационного решения об изменении кода ТН ВЭД на часть арестованного товара по ГТД N 23204.

Актом начальника таможенного поста "Морской порт Восточный" от 30.01.09 N 31 в-44/300109/001 в удовлетворении жалобы отказано, действия должностных лиц таможенного поста в ходе осуществления контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России при декларировании товаров, заявленных предпринимателем в ГТД N 10714040/101008/0023204, в части непринятия решения о классификации товара в соответствии с пунктом 29 Инструкции, утвержденной Приказом ФТС России от 29.09,2004 N 85, признаны правомерными.

В соответствии со статьей 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 ТК РФ.

Как установлено пунктом 14 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85, при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Форма решения о классификации товара установлена Приложением 1 к указанной Инструкции.

Пунктом 16 названной Инструкции установлено, что после корректировки в соответствии с установленным порядком сведений в ГТД, уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит на оборотной стороне первого экземпляра в нижнем подразделе графы "Е" комплекта ТД1 или "E/J" комплекта ТДЗ при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации, либо в нижнем подразделе графы "E/J" комплекта ТДЗ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации запись "KKK/BB/CCCCC/DDDDDDDDDD/EEEEEEEEEE", где ККК аббревиатура, означающая "Корректировка классификационного кода"; ВВ - цифровое обозначение случаев корректировки кода ТН ВЭД России, когда: "10" - откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного поста в процессе документального контроля; "11" откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного поста в процессе документального и фактического контроля; "12" -уполномоченным должностным лицом таможенного поста на основании таможенного досмотра (осмотра); "19" - прочие случаи корректировки уполномоченным должностным лицом таможенного поста; ССССС - номер товара по ГТД; DDDDDDDDDD - десятизначный код ТН ВЭД России, заявленный декларантом; ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ - десятизначный код ТН ВЭД России, по которому принято решение о выпуске товара.

После внесения записи в графу уполномоченное должностное лицо таможенного поста указывает дату, проставляет свою подпись с ее расшифровкой. Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утвержден утверждении форм документов", о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 17 Инструкции).

С учётом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что на таможню возложена обязанность по принятию решения о классификации товаров по форме, установленной Приложением 1 к указанной Инструкции, отражению принятого решения в соответствующем поле таможенной декларации, что предшествует направлению декларанту уведомления и требования согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов".

Следовательно, таможне надлежало не только указать декларанту на то, что отраженные в ГТД сведения о коде спорного товара являются недостоверными, но самостоятельно классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД России. Таможенный орган в нарушение указанных правовых норм не принял решение о классификации товара и не оформил его в соответствии с требованиями Инструкции.

Ссылка таможни на то, что данный товар ООО "Смарт" не задекларирован, является несостоятельной, так как товар заявлен в ГТД N 23204 в качестве ввозимого груза в графе 6 и 31. Иная квалификация таможенным органом кода ТН ВЭД России ввозимого товара не означает того, что в ГТД информация о товаре отсутствует.

Решение об изменении кода классификации товара Находкинской таможней не принималось, о том, что товар "289 шин пневматических" классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 4012 20 000 9 ТН ВЭД России, ООО "Смарт" узнало из определения о возбуждении административного правонарушения от 06.11.2008, возбужденного в отношении общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Форма решения о классификации товара в числе иных документов в соответствии с ТН ВЭД России используется в целях реализации контрольных полномочий таможенного органа.

Заинтересованность в исходе возникшего спора у ООО "Смарт" основана на нарушении его прав на завершение таможенного оформления спорного товара и на своевременное решение вопроса по поводу суммы таможенных платежей.

Учитывая изложенное, суд правомерно удовлетворил требование общества о признании незаконным бездействия таможенного органа.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 22.04.2009 по делу N А51-1551/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий:

Г.А.Сумина

Судьи:

В.М.Голиков С.Ю.Лесыенко