Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2011 г. N Ф03-5169/11 по делу N А51-3079/2011

г. Хабаровск

27 октября 2011 г.

N Ф03-5169/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Мильчиной И.А.

Судей: Панченко И.С., Трофимовой О.Н.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Союз Рыбаков": Волкова Е.Е., представитель по доверенности от 21.10.2011 б/н;

от Владивостокской таможни: Полоухина С.Ю., представитель по доверенности от 25.01.2011 N 22;

рассмотрел в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 05.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011

по делу N А51-3079/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Колтунова Н.В.; в суде апелляционной инстанции судьи Сидорович Е.Л., Бац З.Д., Пяткова А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз Рыбаков"

к Владивостокской таможне

об оспаривании бездействия

Общество с ограниченной ответственностью "Союз Рыбаков" (ОГРН 1052503067561; место нахождения: 690021, г. Владивосток, ул. Гульбиновича, 22, офис 25; далее - ООО "Союз Рыбаков", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни (ОГРН 1022502273375; место нахождения: 690090, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21а; далее - таможенный орган, таможня), выразившегося в непринятии решения о подтверждении заявленного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) либо решения о классификации товара N 10 по таможенной декларации N 10702020/091110/0019738 (далее - ДТ N 19738) и обязании таможенного органа принять решение.

Решением суда от 05.05.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011, заявленные требования удовлетворены. Таможню обязали принять решение о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД либо решения о классификации товара N 10 по ДТ N 19738 в течение пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судами статьи 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Полагает, что положения указанной нормы позволяют таможне проводить контроль в течении трех лет со дня окончания нахождения товара под таможенным контролем. Кроме того, считает неверной примененную обществом классификацию спорного товара.

Общество в отзыве на жалобу доводы таможни отклонило, указывая на их несостоятельность, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.

По ходатайству таможни рассмотрение кассационной жалобы проведено с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края.

Присутствующий в судебном заседании представитель таможни поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Доводы, изложенные в отзыве на жалобу, поддержаны представителем общества.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участников процесса, проверив в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу неподлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в ноябре 2010 года во исполнение внешнеторгового контракта от 12.04.2010 N 12/04-10 ООО "Союз Рыбаков" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары народного потребления, задекларировав их в ДТ N 19738, в том числе под товаром N 10 - ремни мужские, женские из полимерного материала с пряжкой из черного металла, и заявив в графе 33 код товара ТН ВЭД 39262000000.

11.11.2010 проведен таможенный досмотр товаров, о чем составлен акт N 10702020/111110/005869, а 14.11.2010 таможенный орган уведомил декларанта о том, что представленные документы не подтверждают заявленные в графе 33 сведения по коду товара N 10, в связи с чем имеются основания полагать, что информация о коде товара может быть недостоверной.

15.11.2010 на основании решения N 461 о назначении идентификационной экспертизы таможенным органом для ее проведения был произведен отбор образцов товара N 10 по акту N 10702020/151110/0000260. В тот же день товар был выпущен в свободное обращение под обеспечение уплаты таможенных платежей, о чем таможней выдана декларанту таможенная расписка N ТР-314975.

22.12.2010 в таможню с сопроводительным письмом N 01-10/7074 поступило заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивостока от 21.12.2010 N 4880/2010.

Посчитав, что спорный товар должен был быть выпущен в течение тридцати дней со дня получения экспертного заключения, 20.01.2011 общество обратилось в таможенный орган за разъяснением причин непринятия решения о подтверждении кода ТН ВЭД либо решения о классификации товара N 10 по ДТ N 19738.

В связи с не поступлением ответа на запрос, ООО "Союз Рыбаков" 08.02.2011 повторно обратилось в таможню за разъяснением.

21.02.2011 письмом N 08-17/03892 таможня дала ответ, что в настоящее время по ДТ N 19738 в соответствии со статьей 99 ТК ТС проводится таможенный контроль после выпуска товаров.

Не согласившись с бездействием таможни, выразившимся в непринятии решения о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД либо решения о классификации товара N 10 по ДТ N 19738, ООО "Союз Рыбаков" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД, проверку правильности которой осуществляет таможенный орган, и который в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по ТН ВЭД. При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в письменной форме уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены. Декларант вправе предоставить имеющиеся у него другие документы, содержащие сведения о товарах (пункт 9 статьи 106 Закона о таможенном регулировании).

Утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 17.03.2010 N 500 Инструкцией (далее - Инструкция), определены действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации по контролю за правильностью определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 13, 14 Инструкции уполномоченное должностное лицо таможенного поста по результатам экспертизы принимает решение о подтверждении кода ТН ВЭД либо решение о классификации товара. Если на основании результатов экспертизы невозможно принять однозначное решение о классификации товара, копия ГТД с комплектом документов и копией заключения эксперта направляются в отдел таможни для принятия решения о классификации товара. Отдел таможни принимает решение о подтверждении заявленного в ГТД кода ТН ВЭД либо принимает решение о классификации товара, оформленное согласно форме, приведенной в приложении N 2 к настоящей Инструкции. Срок принятия решения не должен превышать 30 дней со дня получения отделом таможни документов.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что с целью идентификации ввезенного ООО "Союз Рыбаков" по ДТ N 19738 товара N 10 таможней при осуществлении его таможенного контроля 15.11.2010 было принято решение N 461 о назначении идентификационной экспертизы. Согласно отметке о получении, заключение таможенного эксперта от 21.12.2010 N 4880/2010 поступило в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни 22.12.2010. Решение о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД либо решение о классификации товара не позднее 23.01.2011 таможней приняты не были.

Дав оценку по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанным обстоятельствам, судебные инстанции правомерно пришли к выводу о наличии со стороны таможни бездействия, выразившегося в непринятии в установленные сроки решения о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД либо решения о классификации товара N 10 по ДТ N 19738.

Таможне следовало не только указать декларанту о недостоверности отраженных в ТД сведений о коде спорного товара, но и самостоятельно классифицировать его в соответствии с ТН ВЭД, о чем принять соответствующее решение. Однако, ни до истечения вышеуказанного срока, ни на момент рассмотрения настоящего дела таможенным органом вышеуказанных действий совершено не было.

Бездействие таможенного органа повлекло нарушение прав общества на своевременное решение вопроса о сумме таможенных платежей, внесенных в обеспечение выпуска спорного товара.

Судами обеих инстанций правомерно не принята во внимание ссылка таможни, вновь приведенная в кассационной жалобе, о предоставленном статьей 99 ТК ТС таможенным органам праве проводить таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Однако, таможней не учитывается, что приказом Федеральной таможенной службы от 17.03.2010 N 500 на нее возложена обязанность в случае несогласия с заявленным декларантом кодом ТН ВЭД по принятии решения о классификации товара в сроки и по форме, установленным Инструкцией.

Довод таможни о неприменении к спорным правоотношениям приказа Федеральной таможенной службы от 17.03.2010 N 500 подлежит отклонению как необоснованный, поскольку таможней не указано каким конкретно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза он противоречит.

Арбитражные суды двух инстанций установили наличие совокупности предусмотренных частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий, в связи с чем выводы судов об удовлетворении требований общества являются законными, обоснованными и мотивированными.

Судами дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам основания для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Поскольку выводы обеих судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции не имеется установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 по делу N А51-3079/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Мильчина

Судьи

И.С. Панченко О.Н. Трофимова