Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 г. по делу N 8Г-16931/2022[88-17657/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С, судей Ромасловской И.М, Романова М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, кассационную жалобу Зуевой А.П. на апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-98/2022 по исковому заявлению Зуевой А.П. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить в собственность земельный участок, Заслушав доклад судьи Рипка А.С, объяснения представителя Зуевой А.П. Лапина А.Е, действующего на основании доверенности от 15.03.2021, представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Чистяковой В.В, действующей на основании доверенности от 08.11.2021, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.П. Зуева обратилась с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить безвозмездно в собственность земельный участок.

Исковые требования мотивированны тем, что ей на основании записи в похозяйственной книге N14 лицевой счет N N принадлежит земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

На указанном земельном участке в 1970 году она за счет собственных средств возвела жилой дом.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан 25 марта 2021 года за ней признано право собственности на указанный жилой дом.

После регистрации права собственности на жилой дом она обратилась в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан для оформления права собственности на указанный земельный участок. Ответчиком подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности с выкупной ценой в размере кадастровой собственности земельного участка.

Указывая, что она имеет право на получение земельного участка в собственность на безвозмездной основе, поскольку пользуется участком свыше 50 лет, истец просила возложить на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес" собственность бесплатно.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 января 2022 года исковые требования Зуевой А.П. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить в собственность земельный участок удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2022 года, решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 января 2022 года отменено. Принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Зуевой А.П. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить в собственность земельный участок отказано.

В кассационной жалобе Зуевой А.П. ставится вопрос об отмене апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2022 года.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, на основании решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года А.П. Зуева является собственником жилого дома с инвентарным номером N, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 62, 2 кв.м, общей площадью жилого помещения - 52, 4 кв.м, жилой площадью - 17, 1 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

По обращению истца после регистрации права собственности на жилой дом в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ответчиком подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском о возложении на орган муниципального образования обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно, истец ссылалась на фактическое пользование жилым домом расположенным на спорном земельном участке, с 1970 года.

Из материалов инвентаризации земель Айшинского совета местного самоуправления, проведенной в 1996 году, следует, что А.П. Зуева является землепользователем земельного участка площадью 600 кв.м, по документам 1 172 кв.м, фактически, расположенного по адресу: "адрес".

Из выписки N175 от 26 июня 2020 года, представленной на рассмотрении гражданского дела N2-727/2021 о признании права собственности на жилой дом, следует, что А.П. Зуева является главой хозяйства, прописана по адресу "адрес" 25 октября 1972 года.

Согласно ответу на запрос суда о предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок в "адрес" поселении отсутствуют сведения.

Как следует из ответа на запрос суда, в архивном отделе исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан сведения о выделении земельного участка по адресу: "адрес" А.П. Зуевой отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 1 января 2002 года. Кадастровые работы по уточнению границ земельного участка проведены в 2008 году А.П. Зуевой.

22 ноября 2006 года Главой Айшинского сельского поселения в Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарии направлено в адрес Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан направлено ходатайство о закреплении земельного участка площадью 0, 06 га по адресу: "адрес" за А.П. Зуевой, однако уполномоченным муниципальным органом решение о предоставлении земельного участка на основании указанного ходатайства не принято.

Удовлетворяя иск и возлагая на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанность предоставить истцу земельный участок в собственность бесплатно, суд первой инстанции руководствовался пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при этом суд исходил из того, что совокупность доказательств по делу свидетельствует о пользовании А.П. Зуевой домовладением как собственником в период времени до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С данными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку как указал суд апелляционной инстанции, право собственности А.П. Зуевой на жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся в ее фактическом пользовании, возникло на основании решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

С данными выводами суда апелляционной инстанции не может согласиться суд кассационной инстанции на основании следующего.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 года N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее также - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

Исходя из положений пунктов 38 и 39 названных указаний в похозяйственную книгу вносятся данные о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйства, а также данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 25.03.2021 по делу N 2-727/2021, вступившим в законную силу 01.05.2021 установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги Айшинского сельского поселения ЗМР РТ N 14, с 25.10.1972 Зуева А.П зарегистрирована по адресу: "адрес".

Из материалов инвентаризации земель Айшинского совета местного самоуправления, проведенной в 1996 году, следует, что А.П. Зуева является землепользователем земельного участка площадью 600 кв.м. по документам, 1 172 кв.м, фактически, расположенного по адресу: "адрес".

Земельный участок с кадастровым номером N поставлен кадастровый учет 1 января 2002 года.

Согласно технического паспорта, представленного в материалы дела, год постройки дома - 1970.

28.12.2007 решением N 1147 руководителя МУ "Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района" утвержден проект границ земельного участка, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: РТ, "адрес", площадью 1174, 0 кв.м, с видом разрешенного использования - эксплуатация индивидуального жилого дома.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований судом апелляционной инстанции не были учтены положения вышеуказанных законов, что является основанием для отмены определения суда апелляционной инстанции на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции необходимо устранить изложенные недостатки, установить все имеющие значение фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовать доводы сторон и представленные ими доказательства, дать им надлежащую правовую оценку и с соблюдением норм материального и процессуального права принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-98/2022 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи И.М.Ромасловская

М.В.Романов