Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 16-1434/2022

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 11 июля 2022 года) жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Эверест" ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2022 года, решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эверест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2022 года, общество с ограниченной ответственностью "Эверест" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Эверест" ФИО1 просит отменить вынесенные по данному делу в отношении ООО "Эверест" судебные акты, приводя доводы об их незаконности и указывая при этом на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты, и производство по делу прекратить.

Кроме того, в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы в кассационный суд общей юрисдикции, которая рассмотрению не подлежит, так как обжалование вступивших в законную силу актов по делам об административных правонарушениях процессуальными сроками не ограничено.

На основании части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении с учетом приведенной нормы права и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Эверест" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что оно в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса, не уплатило административный штраф, назначенный постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса.

Рассматривая дело, мировой судья, выводы которого поддержал судья городского суда, признал доказанными факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вины в этом.

Придя к выводу об уклонении ООО "Эверест" от уплаты штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 г, судебные инстанции исходили из того, что его копия обществу направлена своевременно и постановление вступило в законную силу 20 августа 2021 г.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества утверждает о том, что постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 г. было обжаловано в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку сроки уплаты административного штрафа закреплены в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса, в рассматриваемом случае определение дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу имеет существенное правовое значение для решения вопроса о наличии или отсутствии в совершенном обществом деянии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса.

С целью проверки доводов кассационной жалобы защитника общества о том, что постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 года было обжаловано в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики истребовано дело N об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях в отношении ООО "Эверест".

Из материалов дела об административном правонарушении N усматривается, что постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 г. было обжаловано в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная жалоба защитника ООО "Эверест" рассмотрено судьей Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики 25 апреля 2022 года.

Таким образом, установлено, что постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 года вступило в законную силу 25 апреля 2022 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по данному постановлению, является 24 июня 2022 года.

Изложенное свидетельствует, что на момент составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 10 ноября 2021 года событие вмененного административного правонарушения не наступило, в связи с чем привлечение его к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названной нормой, является незаконным.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судьей Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2022 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2022 года, решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эверест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В связи с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении, ходатайство о приостановлении исполнения судебного постановления, оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Эверест" ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N17 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2022 года, решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 апреля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эверест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: мировой судья Малухова Э.М.;

судья городского суда Чинаева Е.А.