Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2022 г. по делу N 16-4508/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Лыгина Н.В. (далее Лыгин Н.В.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 70 Советского судебного района города Тулы от 29 октября 2021 года, вынесенное в отношении Лыгина Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 70 Советского судебного района города Тулы от 29 октября 2021 года Лыгин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу 24 ноября 2021 года.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Лыгин Н.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность, и прекращении производства. Указывает на ненадлежащее извещение мировым судьей.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 октября 2020 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям в отношении Лыгина Н.В, установлено, что он, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 85 000 кв. метров, расположенного по почтовому адресу ориентира: "адрес" отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Указанные нарушения выразились в том, что на всей площади земельного участка наблюдается зарастание многолетней сорной растительностью, деревьями и кустарниками, комплекс обязательных мелиоративных и иных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения не проводится. Следов по расчистке земель от древесной растительности, первичной обработке почвы, возделыванию сельскохозяйственных культур, заготовке сена, выпасу скота на вышеуказанном земельном участке не обнаружено.

19 ноября 2020 года Управлением Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям Лыгину Н.В. выдано предписание об устранении в срок до 19 августа 2021 года нарушений земельного законодательства путем проведения комплекса мелиоративных и иных мероприятий, связанных с введением земельного участка в сельскохозяйственное производство, его использованием для получения сельскохозяйственной продукции.

На основании решения должностного лица Управления от 23 августа 2021 года проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлось исполнение ранее выданного предписания от 19 ноября 2020 года.

При проведении проверки установлено, что предписание от 19 ноября 2020 года в установленный срок Лыгиным Н.В. не исполнено, что отражено в акте проверки от 09 сентября 2021 года.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Лыгина Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего его привлечения постановлением мирового судьи к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Лыгиным Н.В. не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок, вследствие чего он обоснованно привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы Лыгина Н.В. о его ненадлежащем извещении мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении являются несостоятельными в силу следующего.

Положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела усматривается, что определением мирового судьи от 04 октября 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено на 18 октября 2021 года (л.д. 1), о чем Лыгину Н.В. направлено соответствующее извещение посредством почтовой корреспонденции по адресу: "адрес" (л.д. 39).

Определением мирового судьи от 18 октября 2021 года в связи с его неявкой судебное заседание было отложено на 29 октября 2021 года в 10 часов 00 минут (л.д. 41).

О времени и месте судебного заседания Лыгин Н.В. был уведомлен путем направления извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: "адрес" (л.д. 42).

Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено в суд, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" (80094265679725).

Положениями пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Вопреки позиции заявителя, мировым судьей предприняты все надлежащие меры к извещению Лыгина Н.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы автора жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, они не опровергают наличие в деянии субъекта ответственности объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Лыгина Н.В. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 70 Советского судебного района города Тулы от 29 октября 2021 года, вынесенное в отношении Лыгина Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Лыгина Н.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина