Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2022 г. по делу N 8Г-16323/2022[88-18524/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Белгородского районного суда Белгородской области 1 августа 2022 года гражданское дело по иску Некрасова Сергея Евгеньевича к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи Белгородской области", Министерству здравоохранения Белгородской области о признании незаконным протокола по расследованию случая причинения вреда здоровью, решения апелляционной комиссии, признании факта заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 страховым случаем, возложении обязанности выдать справку, подтверждающую факт осуществления работы непосредственно с пациентами, у которых подтверждено или имеются подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Министерства здравоохранения Белгородской области

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 18 октября 2021 года по гражданскому делу N 2-2587/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 мая 2022 года по гражданскому делу N 33-1831/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения представителя ответчика Министерства здравоохранения Белгородской области (ранее - Департамент здравоохранения Белгородской области) Ядута С.А, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Фонда социального страхования Российской Федерации Зенова А.А, действующего на основании доверенности, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Некрасов С.Е. обратился в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи Белгородской области" (далее по тексту - ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи Белгородской области"), Департаменту здравоохранения Белгородской области (переименован в Министерство здравоохранения Белгородской области (далее по тексту - Минздрав Белгородской области) о признании незаконным протокола по расследованию случая причинения вреда здоровью, решения апелляционной комиссии, признании факта заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 страховым случаем, возложении обязанности выдать справку, подтверждающую факт осуществления работы непосредственно с пациентами, у которых подтверждено или имеются подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 18 октября 2021 года (с учетом определения Старооскольского городского суда Белгородской области от 13 декабря 2021 года об исправлении описки) исковые требования Некрасова С.Е. удовлетворены частично: признан факт заболевания работника ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Старого Оскола" водителя автомобиля Некрасова С.Е. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), страховым случаем, подлежащим оформлением справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и с пациентами с подозрением на эту инфекцию; возложена обязанность на ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Старого Оскола" выдать водителю автомобиля Некрасову С.Е. справку, подтверждающую факт работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направив ее в Фонд социального страхования Российской Федерации; с ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Старого Оскола" в пользу Некрасова С.Е. взыскана компенсация морального вреда в размере 2500 рублей. С ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Старого Оскола" в бюджет Старооскольского городского округа Белгородской области взыскана государственная пошлина в размере 1200 рублей. С Департамента здравоохранения Белгородской области в пользу Некрасова С.Е. взыскана компенсация морального вреда в размере 2500 рублей и в бюджет Старооскольского городского округа Белгородской области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей. В удовлетворение исковых требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 мая 2022 года решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 18 октября 2021 года отменено в части взыскания с Департамента здравоохранения Белгородской области (в настоящее время -Минздрава Белгородской области) в бюджет Старооскольского городского округа Белгородской области государственной пошлины в размере 300 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Минздрав Белгородской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для признания факта получения Некрасовым С.Е. заболевания COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела по доводам кассационной жалобы не допущено.

Как установлено судом, с 13.10.1998 года Некрасов С.Е. работает в ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Старого Оскола" (в настоящее время - ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи Белгородской области") водителем автомобиля.

Согласно материалам дела, 06.09.2020 года в составе бригады скорой медицинской помощи N 116 совместно с фельдшерами осуществлял выезд и транспортировку больных ФИО7 и ФИО8 в лечебное учреждение, у которых при обследовании была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

18.09.2020 года Некрасов С.Г. стал себя плохо чувствовать, 20.09.2020 года обратился в поликлинику, где ему назначено лечение.

Как следует из материалов дела, на амбулаторном лечении Некрасов С.Е. находился с 20.09.2020 года по 08.10.2020 года с заболеванием U07.1 - коронавирусная инфекция уточненная, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием от 23.09.2020 N. Болезнь протекала с осложнением - острая инфекция верхних дыхательных путей.

В октябре 2020 года за работу с пациентами с подтвержденным наличием COVID-19 в сентябре 2020 года у ФИО7 и ФИО8 работодателем Некрасову С.Е. перечислены стимулирующие выплаты в размере 25000 рублей.

На основании приказа главного врача ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Старого Оскола" от 16.03.2021 года создана врачебная комиссия по расследованию случая заражения Некрасовым С.Е. COVID-19.

Согласно протоколу врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 17.03.2021 года N 7 случай заражения Некрасовым С.Е. COVID-19 признан не подпадающим под действие подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Апелляционной комиссией Департамента здравоохранения Белгородской области от 29.04.2021 года решение врачебной комиссии по расследованию страхового случая заражения Некрасова С.Е. новой коронавирусной инфекцией оставлено без изменения.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (пункт 1).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68811 рублей (подпункт "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313).

Для получения предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313 единовременной страховой выплаты в размере 68811 рублей необходимо наступление следующих обстоятельств: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", Правительство Российской Федерации утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 года N 695) (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев).

Согласно пункту 2 Временного положения о расследовании страховых случаев при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного

положения о расследовании страховых случаев).

Согласно пункту 5 Временного положения о расследовании страховых случаев по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 15-3/10/П-4559, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 28-0/И/2-6772 от 19.05.2020 года в целях своевременного предоставления врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - работники или больные) обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены следующие особенности организации расследования страховых случаев, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 2 Указа, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года N 967 "Об утверждении Положения о

расследовании и учете профессиональных заболеваний".

Так, в течение 24 часов после завершения расследования акт о случае профессионального заболевания в 5 экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии и страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации), подписывается членами комиссии и утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра (при ее наличии).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Некрасова С.Е, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу о представлении в материалы дела доказательств, подтверждающих заражение Некрасова С.Е. COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей, в связи с чем, протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 17.03.2021 года N 7 и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Белгородской области от 29.04.2021 года признаны незаконными; на ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г.Старого Оскола" обоснованно возложена обязанность выдать водителю автомобиля Некрасову С.Е. справку, подтверждающую факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направив ее в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Поскольку судом установлен факт нарушения прав истца действиями ответчиков, выразившимися в непризнании случая заражения Некрасова С.Е. новой коронавирусной инфекцией, суды верно пришли к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца.

В обжалуемых судебных актах по доводам кассационной жалобы приведено правильное толкование норм материального права (статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года N967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 года N 695), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Минздравом Белгородской области в кассационной жалобе доводы об отсутствии оснований для признания факта заражения истца COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей, являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 18 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства здравоохранения Белгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: