Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2022 г. по делу N 8Г-18130/2022[88-19905/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании 1 августа 2022 года гражданское дело по иску Карпухина Алексея Николаевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области о восстановлении на службе, признании приказа о расторжении контракта незаконным, признании незаконными служебной проверки и результатов (заключения) служебной проверки, о восстановлении на работе, взыскании денежной компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области

на решение Центрального районного суда г. Тулы от 10 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-2567/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 марта 2022 года по гражданскому делу N 33-993/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Карпухин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее по тексту - УФСИН России по Тульской области) о восстановлении на службе, признании приказа о расторжении контракта незаконным, признании незаконными служебной проверки и результатов (заключения) служебной проверки, о восстановлении на работе, взыскании денежной компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 10 ноября 2021 года исковые требования Карпухина А.Н. удовлетворены частично: признан незаконным приказ УФСИН России по Тульской области N 68-л/с от 27 мая 2021 года о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе с Карпухиным А.Н.; Карпухин А.Н. восстановлен на службе в должности начальника отдела безопасности ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области с 28 мая 2021 года; с УФСИН России по Тульской области в пользу Карпухина А.Н. взыскана компенсация за время вынужденного прогула с 28 мая 2021 года по день вынесения решения в размере 314545 руб. 37 коп. за вычетом суммы пенсии, выплаченной ему за этот же период, компенсация морального вреда в размере 10000 руб.; в удовлетворении остальной части требований Карпухина А.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 марта 2022 года решение Центрального районного суда г. Тулы от 10 ноября 2021 года изменено в части взыскания среднего заработка за период вынужденного прогула, к взысканию с УФСИН России по Тульской области в пользу Карпухина А.Н. определена компенсация за время вынужденного прогула за период с 28 мая 2021 года по 10 ноября 2021 года в общем размере 135062 руб. 90 коп, компенсация морального вреда в размере 10000 руб. В остальной части решение Центрального районного суда г. Тулы от 10 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе УФСИН России по Тульской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, указывая на законность увольнения истца за утрату доверия, соблюдение процедуры увольнения, поскольку увольнение истца в период нахождения в отпуске не является основанием для признания увольнения незаконным.

Заслушав доклад судьи, выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Карпухин А.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Тульской области, с 26.08.2020 г. назначен на должность начальника отдела безопасности ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области.

Согласно материалам дела, с 4 по 19 мая 2021 года в отношении майора внутренней службы Карпухина А.Н. проведена проверка в рамках Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".

В ходе проверки установлен факт совершения майором внутренней службы Карпухиным А.Н. коррупционного правонарушения, выразившегося в несоблюдении обязанностей, предусмотренных пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", пункта 5 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", а именно, в непредставлении в установленный срок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи за 2020 год.

Приказом УФСИН России по Тульской области от 27 мая 2021 г. N68-лс с Карпухиным А.Н. расторгнут контракт о службе в УИС и истец уволен со службы в УИС по пункту 14 части 3 статьи 84 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85) Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", 27 мая 2021 года.

Судом установлено, что приказом Врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области от 12 мая 2021 года N27-к "По личному составу" Карпухину А.Н. предоставлен отпуск с 24 мая 2021 года по 4 июля 2021 года.

Отношения, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 84 Федерального закона N197-ФЗ от 19 июля 2018 года контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 85 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно части 3 статьи 88 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ расторжение контракта и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его пребывания в отпуске или командировке не допускаются.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе, суды исследовали необходимые юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что увольнение Карпухина А.Н. является незаконным, поскольку увольнение истца произведено в период нахождения в очередном отпуске, т.е. нарушена процедура увольнения, установленная законом. В связи с чем, истец восстановлен на службе, в его пользу взыскана компенсация за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда.

В судебных актах приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные доводы УФСИН России по Тульской области в кассационной жалобе на отсутствие оснований для признания увольнения незаконным, являлись предметом проверки судами первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки ответчика в кассационной жалобе на законность увольнения истца, поскольку увольнение за утрату доверия не является увольнением по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя, судебная коллегия кассационного суда находит несостоятельными, поскольку противоречат положениям части 3 статьи 88 Федерального закона от 19 июля 2018 года N197-ФЗ, запрещающей увольнение сотрудника в период нахождения в отпуске.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 10 ноября 2021 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: