Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2022 г. по делу N 8Г-18767/2022[88-20026/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании 1 августа 2022 года гражданское дело по иску Дмитровского городского прокурора, действующего в интересах Егорова Андрея Анатольевича и Егоровой Валерии Игоревны, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании права за многодетной семьей на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании совершить действия

по кассационной жалобе Администрации Дмитровского городского округа Московской области

на решение Дмитровского городского суда Московской области от 1 марта 2022 года по гражданскому делу N 2-316/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2022 года по гражданскому делу N 33-14890/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав возражение прокурора по доводам кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Дмитровский городской прокурор, действующий в интересах Егорова А.А. и Егоровой В.И, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании права за многодетной семьей на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании совершить действия.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 1 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2022 года, исковые требования Дмитровского городского прокурора удовлетворены: признано за Егоровой В.И. и членами ее семьи, состоящей из пяти человек - Егорова Андрея Анатольевича, Егоровой Валерии Игоревны, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка; на Администрацию Дмитровского городского округа Московской области возложена обязанность поставить многодетную семью Егоровой В.И, состоящей из пяти человек, на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в Дмитровском городском округе Московской области.

В поданной кассационной жалобе Администрация Дмитровского городского округа Московской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для постановки на учет, поскольку оба супруга не имели регистрацию по месту жительства в Московской области в течение 5 лет.

Заслушав доклад судьи, выслушав пояснения участника процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Егоров А.А. и Егорова В.И. состоят в браке с 14.07.2012г, от данного брака имеют троих несовершеннолетних детей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно материалам дела, решением Дмитровского городского суда от 03.02.2021 года по делу 2-131/2021 разрешен спор между Егоровой В.И. и Министерством социального развития Московской области о признании права на получение регионального материнского капитала, установлен факт постоянного проживания истца Егоровой В.И. и несовершеннолетней ФИО3, 2015 года рождения на территории Московской области с 2015 года.

Решением Администрации Дмитровского городского округа N80 от 18.08.2021 года Егоровой В.И. отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка по причине отсутствия у членов семьи места жительства на территории Московской области не менее пяти лет.

Как следует из материалов дела, Егоров А.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес", с 2003 года, с 27.07.2021 года вместе с ним были с 2013, 2016, 2020 года зарегистрированы по месту жительства все несовершеннолетние дети истцов, а с 27.07.2021 года дети зарегистрированы по месту жительства отца временно до 2031 года.

Егорова В.И. имела регистрацию: по месту жительства на территории г.Москвы до 21.01.2020 г.; по месту пребывания - с 08.12.2017 года по 08.12.2020 года на территории г. Красногорска Московской области; по месту жительства - г. Дмитров до 18.06.2021 года; с 18.06.2021 года - по месту жительства по адресу: г. "адрес". С матерью с 2021 года зарегистрированы по месту жительства постоянно все несовершеннолетние дети.

Согласно справке ГБУЗ МО "Дмитровская областная больница" Егорова В.И. обращалась по поводу беременности в 2012, 2014, 2015, 2017 годах, с 2015 года Егорова В.И. прикреплена к поликлинике указанной больницы.

Справками МДОУ Детский сад N19 "Пчелка" г. Дмитров подтверждено посещение учреждения ФИО3 с 2019 года, ФИО2 - с 01.09.2012 года.

Судом установлено, что многодетная семья истцов не состоит на учете в целях предоставления земельного участка по месту регистрации Егоровой В.И. на территории Сергиево-Посадского городского округа.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Московской области указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, члены которых не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0, 06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования прокурора, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, обоснованно пришли к выводу, что факт проживания семьи Егоровой В.И. в Московской области в течении 5 лет установлен решением Дмитровского городского суда от 03.02.2021 года, вступившем в законную силу 12 мая 2021 года, семья истцов отвечает условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с чем, семья Егоровой В.И. имеет право на постановку на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Администрацией Дмитровского городского округа Московской области в жалобе доводы об отсутствии оснований для постановки на учет многодетной семьи в целях получения земельного участка, являлись предметом исследования судебных инстанций и по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам, определила:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 1 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Дмитровского городского округа Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: