Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 16-3898/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Капитал",

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры "данные изъяты" N 18810186210901883952 от 01 сентября 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Капитал" (далее - ООО "ТД Капитал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Определением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 сентября 2021 года жалоба защитника ООО "ТД Капитал" с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления возвращена заявителю.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2021 года вышеуказанное определение судьи районного суда от 23 сентября 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в районный суд (со стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление).

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 февраля 2022 года, вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи суда округа от 24 февраля 2022 года отменить, решение судьи районного суда от 11 января 2022 года изменить, путем исключения из него выводов о недоказанности обстоятельств, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, либо возвратить дело на новое рассмотрение.

ООО "ТД Капитал", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, возражений не представило.

29 июня 2022 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Наказание по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ должностным лицом назначено ООО "ТД Капитал" за то, что 27 августа 2021 года в 17:12:57 по адресу: г. Ханты-Мансийск - п. Горноправдинск - автомобильная дорога г. Тюмень - г. Ханты-Мансийск, 25+800 (координаты: 60, 775484 северной широты, 69, 945501 восточной долготы) водитель транспортного средства марки КАМАЗ В2130 53504-50, государственный регистрационный знак "данные изъяты", свидетельство о регистрации ТС N "данные изъяты", собственником которого является ООО "ТД Капитал", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8, 487 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 7, 5 тонн (расхождение + 1316%) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ N 2200 от 21 декабря 2020 года), акт N 320524 "Измерения и проверки параметров автотранспортных средств" от 27 августа 2021 года.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "ИБС ВИМ" (идентификатор N ИБС.00043.07122020), работающим в автоматическом режиме, обладающим функциями фото- и киносъемки, а также видеозаписи, имеющим свидетельство о поверке сроком до 04 марта 2022 года.

Судья районного суда, с выводами которого согласился судья суда автономного округа, рассматривая жалобу на постановление, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, прекратив производство по делу.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проанализировав обстоятельства дела, с учетом положений статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что судьей районного суда не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, неправильно применены нормы материального и процессуального права, принято преждевременное решение об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу.

Вопреки доводам, изложенным в решении судьи районного суда, акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 27 августа 2021 года N 320524 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348.

Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

С учетом неполноты исследования всех представленных доказательств решения судьи районного суда и судьи суда автономного округа не могут быть признаны обоснованными.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, сделан без соблюдения требований названных выше норм.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемые судебные акты законными.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Торговый дом "Капитал", не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

При этом возможность устранения допущенных судьями нарушений процессуальных требований путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы, состоявшийся по делу судебный акт признан незаконными и подлежащими отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, подлежит отмене постановление должностного лица от 01 сентября 2021 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Торговый дом "Капитал" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Капитал", отменить.

Отменить постановление врио заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры "данные изъяты" N 18810186210901883952 от 01 сентября 2021 года.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова