Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2022 г. по делу N 16-4131/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 января 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Демишева Олега Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры "данные изъяты" N 18810186210804914970 от 04 августа 2021 года Демишев О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2022 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить решение судьи районного суда от 29 января 2022 года и решение судьи суда округа от 27 апреля 2022 года, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Демишев О.Ю, уведомленный о подаче указанной жалобы, возражений в установленный срок не представил.

06 июля 2022 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Положениями части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Основанием привлечения к административной ответственности Демишева О.Ю. по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ послужили выводы, изложенные в постановлении должностного лица о том, что 26 июля 2021 года в 13:25:08 по адресу: г. Сургут - г. Нижневартовск, 38+650 (координаты: 61, 409104 северной широты, 73, 797526 восточной долготы) водитель транспортного средства марки КАМАЗ 44108-24, государственный регистрационный знак "данные изъяты", свидетельство о регистрации ТС N "данные изъяты", собственником которого является Демишев О.Ю, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ и статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8, 79 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 7, 5 тонн (расхождение + 17, 20%) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ N 2200 от 21 декабря 2020 года), акт N 315706 "Измерения и проверки параметров автотранспортных средств" от 26 июля 2021 года, что было зафиксировано специальным техническим средством "ИБС ВИМ" (идентификатор N ИБС.00045.07122020), работающим в автоматическом режиме, обладающим функциями фото- и киносъемки, а также видеозаписи, имеющим свидетельство о поверке сроком до 14 марта 2022 года.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда, с выводами которого согласился судья суда округа, пришел к выводу об отсутствии в действиях Демишева О.Ю. состава административного правонарушения, в связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования Приложения 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Однако с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проанализировав обстоятельства дела, с учетом положений статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что судьей городского суда не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, неправильно применены нормы материального и процессуального права, принято преждевременное решение об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу.

Вопреки доводам, изложенным в решении судьи районного суда, в материалах дела имеется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства N 315706 от 26 июля 2021 года соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348, на основании которого в том числе вынесено постановление должностного лица.

Информация, предусмотренная Приложением 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, содержится в вышеуказанном акте N 315706 от 26 июля 2021 года в полном объеме.

Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

С учетом неполноты исследования всех представленных доказательств решения судьи районного суда и судьи суда автономного округа не могут быть признаны обоснованными.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Демишева О.Ю, сделан без соблюдения требований названных выше норм.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 января 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Демишева О.Ю, не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

При этом возможность устранения допущенных судьями нарушений процессуальных требований путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы, состоявшиеся по делу судебные акты признаны незаконными и подлежащими отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, подлежит отмене постановление должностного лица от 04 августа 2021 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Демишева О.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 января 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Демишева Олега Юрьевича, отменить.

Отменить постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры "данные изъяты" N 18810186210804914970 от 04 августа 2021 года.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова