Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 8Г-11761/2022[88-12587/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зеленовой Е.Ф, судей Карповой О.Н, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-11/2022 по иску Захаровой Ольги Александровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 4 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н, объяснения представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Очередной А.И, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Захарова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР), в котором, уточнив заявленные требования, просила признать незаконным и отменить решение ответчика N 553817/20 от 24 августа 2020 г. в части; возложить обязанность включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев: периоды работы с 4 октября 1995 г. по 20 февраля 1996 г, с 5 марта 1996 г. по 26 апреля 1996 г. операционной медицинской сестрой в родильном доме МУЗ "Городская клиническая больница N 9"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 28 сентября 2001 г, 4 июня 2007 г. по 22 июня 2007 г, с 9 января 2008 г. по 25 января 2008 г.; периоды проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр" с 18 сентября 2001 г. по 1 октября 2001 г, с 17 июня 2002 г. по 15 июля 2002 г, с 9 июня 2003 г. по 9 июля 2003 г, с 29 декабря 2003 г. по 11 января 2004 г, с 26 июля 2004 г. по 26 августа 2004 г, с 10 августа 2005 г. по 7 сентября 2005 г, с 6 марта 2006 г. по 13 марта 2006 г, с 6 августа 2007 г. по 4 сентября 2007 г.; периоды административно-хозяйственной функции с 15 ноября 2010 г. по 26 января 2011 г. в должности медицинской сестры в централизованной стерилизационной ФГБУЗ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14 мая 2012 г. по 6 июня 2012 г, с 17 апреля 2017 г. по 16 мая 2017 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 июля 2020 г.

В обоснование заявленных требований Захарова О.А. ссылалась на то, что 6 июля 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 553817/20 от 24 августа 2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. В стаж медицинской деятельности истца периоды работы с 4 октября 1995 г. по 20 февраля 1996 г, с 5 марта 1996 г. по 26 апреля 1996 г. включены в календарном исчислении, поскольку в перечне отделений хирургического профиля родильный дом не предусмотрен. Остальные спорные периоды не были включены в специальный стаж, так как истцом не осуществлялась лечебная деятельность, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не предусмотрена возможность зачета данных периодов в стаж на соответствующих видах работ. С решением ответчика в данной части не согласна, поскольку родильный дом отнесен к отделениям хирургического профиля, в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках за истцом сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности и оплата труда.

Определением суда от 18 октября 2021 года произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области).

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 января 2022 г..исковые требования Захаровой О.А. удовлетворены частично.

Отменено решение УПФР N 553817/20 от 24 августа 2020 г..в части отказа во включении в специальный стаж Захаровой О.А. на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с 4 октября 1995 г..по 20 февраля 1996 г, с 5 марта 1996 г..по 26 апреля 1996 г..в должности операционной медицинской сестры в родильном доме МУЗ "Городская клиническая больница N 9"; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г..по 28 сентября 2001 г, 4 июня 2007 г..по 22 июня 2007 г, с 9 января 2008 г..по 25 января 2008 г..; периодов проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр" с 18 сентября 2001 г..по 1 октября 2001 г, с 17 июня 2002 г..по 15 июля 2002 г, с 9 июня 2003 г..по 9 июля 2003 г, с 29 декабря 2003 г..по 11 января 2004 г, с 26 июля 2004 г..по 26 августа 2004 г, с 10 августа 2005 г..по 7 сентября 2005 г, с 6 марта 2006 г..по 13 марта 2006 г, с 6 августа 2007 г..по 4 сентября 2007 г..; периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14 мая 2012 г..по 6 июня 2012 г, с 17 апреля 2017 г..по 16 мая 2017 г..На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Захаровой О.А. на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев: периоды работы с 4 октября 1995 г..по 20 февраля 1996 г, с 5 марта 1996 г..по 26 апреля 1996 г..в должности операционной медицинской сестры в родильном доме МУЗ "Городская клиническая больница N 9"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г..по 28 сентября 2001 г, 4 июня 2007 г..по 22 июня 2007 г, с 9 января 2008 г..по 25 января 2008 г..; периоды проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр" с

18 сентября 2001 г..по 1 октября 2001 г, с 17 июня 2002 г..по 15 июля 2002 г, с 9 июня 2003 г..по 9 июля 2003 г, с 29 декабря 2003 г..по 11 января 2004 г, с 26 июля 2004 г..по 26 августа 2004 г, с 10 августа 2005 г..по 7 сентября 2005 г, с 6 марта 2006 г..по 13 марта 2006 г, с 6 августа 2007 г..по 4 сентября 2007 г..; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14 мая 2012 года по 6 июня 2012 г, с 17 апреля 2017 г..по 16 мая 2017 г, назначить Захаровой О.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 июля 2020 г..В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 4 мая 2022 г. указанное решение изменено в части даты назначения Захаровой О.А. досрочной страховой пенсии. Возложена на ОПФР по Челябинской области обязанность назначить Захаровой О.А. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 января 2020 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик ОПФР по Челябинской области ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 6 июля 2020 г. Захарова О.А, "данные изъяты", обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР N 553817/20 от 24 августа 2020 г. Захаровой О.А. в назначении такой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Данным решением установлено, что продолжительность специального стажа Захаровой О.А. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 29 лет 0 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 76, 941.

В специальный стаж Захаровой О.А. включены периоды работы с 4 октября 1995 г. по 20 февраля 1996 г, с 5 марта 1996 г. по 26 апреля 1996 г. в должности операционной медицинской сестры в родильном доме МУЗ "Городская клиническая больница N 9" в календарном исчислении, так как приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 в перечне отделений хирургического профиля родильный дом не предусмотрен.

В специальный стаж Захаровой О.А. не включены:

периоды проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр" с 18 сентября 2001 г. по 1 октября 2001 г, с 17 июня 2002 г. по 15 июля 2002 г, с 9 июня 2003 г. по 9 июля 2003 г, с 29 декабря 2003 г. по 11 января 2004 г, с 26 июля 2004 г. по 26 августа 2004 г, с 10 августа 2005 г. по 7 сентября 2005 г, с 6 марта 2006 г. по 13 марта 2006 г, с 6 августа 2007 г. по 4 сентября 2007 г, так как в указанные периоды операционный блок был закрыт на плановую санитарную обработку, то есть лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не велась;

период выполнения административно-хозяйственной функции (плановой санитарной обработки стационара) с 15 ноября 2010 г. по 26 января 2011 г. в должности медицинской сестры в централизованной стерилизационной ФГБУЗ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии", так как выполнялись административно-хозяйственная деятельность, лечебная деятельность не осуществлялась;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 28 сентября 2001 г, 4 июня 2007 г. по 22 июня 2007 г, с 9 января 2008 г. по 25 января 2008 г, с 14 мая 2012 г. по 6 июня 2012 г, с 17 апреля 2017 г. по 16 мая 2017 г, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, справок работодателя, выписки из индивидуального лицевого счета, Захарова (Крылова) О.А. с 4 октября 1995 г. по 20 февраля 1996 г, с 5 марта 1996 г. по 26 апреля 1996 г. осуществляла трудовую деятельность в родильном доме МУЗ "Городская клиническая больница N 9" в должности операционной медицинской сестры; 2 апреля 2011 г. принята на работу в ГУЗ "Челябинская областная акушерско-гинекологическая больница" (в настоящее время ГБУЗ "Областной перинатальный центр") на должность медицинской сестры в операционный блок, уволена 24 ноября 2008 г.; 15 ноября 2010 г. принята на работу в ФГБУЗ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" медицинской сестрой в централизованную стерилизационную, уволена 23 января 2018 г.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Захаровой О.А. в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с 4 октября 1995 г..по 20 февраля 1996 г, с 5 марта 1996 г..по 26 апреля 1996 г..в должности операционной медицинской сестры в родильном доме МУЗ "Городская клиническая больница N 9", суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава России от 29 января 1999 г..N 28, учитывая информационное письмо Минтрудсоцразвития Российской Федерации от 17 июля 2001 г..N 2954-16 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 июля 2001 г..N 06-25/6023, письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г..N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", исходил из того, что в спорный период истец работала в должности операционной медицинской сестры в родильном доме, который относится к отделениям хирургического профиля, следовательно, указанный период подлежал зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за один год и 6 месяцев.

При этом учел, что неправильное наименование работодателем отделения не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что в спорный период истец принимала участие в медицинских операциях.

Удовлетворяя требования Захаровой О.А. в части включения в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 28 сентября 2001 г, 4 июня 2007 г. по 22 июня 2007 г, с 9 января 2008 г. по 25 января 2008 г.; в календарном исчислении с 14 мая 2012 г. по 6 июня 2012 г, с 17 апреля 2017 г. по 16 мая 2017 г, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периодов проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр" с 18 сентября 2001 г..по 1 октября 2001 г, с 17 июня 2002 г..по 15 июля 2002 г, с 9 июня 2003 г..по 9 июля 2003 г, с 29 декабря 2003 г..по 11 января 2004 г, с 26 июля 2004 г..по 26 августа 2004 г, с 10 августа 2005 г..по 7 сентября 2005 г, с 6 марта 2006 г..по 13 марта 2006 г, с 6 августа 2007 г..по 4 сентября 2007 г, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3.2.

Инструкции по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в акушерских стационарах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 1997 г..N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах", пунктом 2.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г..N 58, принимая во внимание, что в спорные периоды проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр" истец работала в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке, за ней сохранялось место работы, заработная плата, а ежегодная профилактическая обработка и дезинфекция для медицинской сестры операционной в операционном блоке, осуществляемая на основании нормативных актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, являются обязательными, учитывая, что из расчетных листков, представленных ГБУЗ "Областной перинатальный центр", усматривается, что за месяцы закрытия плановых санитарных обработок истцу производились выплаты по окладу, по совместительству, за работу в ночное время, доплаты за вредность, что подтверждает факт выполнения истцом работы в обычных условиях, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр" в специальный стаж истца в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периода административно-хозяйственной функции с 15 ноября 2010 г. по 26 января 2011 г. в должности медицинской сестры в централизованной стерилизационной ФГБУЗ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии", суд первой инстанции исходил из того, что согласно справке ФГБУЗ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" в данные периоды истец не осуществляла лечебную деятельность в указанные периоды, а выполняла административно-хозяйственные функции по подготовке учреждения к началу оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Установив, что включение спорных периодов в специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных ответчиком, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Захаровой О.А. в части возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 июля 2020 г.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и их правовым обоснованием, за исключением выводов о дате назначения Захаровой О.А. досрочной страховой пенсии, посчитав, что с учетом включенных судом первой инстанции периодов, а также периодов, включенных ответчиком, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Захаровой О.А. на 11 июля 2019 г. отработано 30 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение на основании положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" возникает через шесть месяцев, то есть с 12 января 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов о наличии оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы истца с 4 октября 1995 г. по 20 февраля 1996 г, с 5 марта 1996 г. по 26 апреля 1996 г. в должности операционной медицинской сестры в родильном доме МУЗ "Городская клиническая больница N 9"; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 2001 г. по 28 сентября 2001 г, 4 июня 2007 г. по 22 июня 2007 г, с 9 января 2008 г. по 25 января 2008 г.; периодов проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр" с 18 сентября 2001 г. по 1 октября 2001 г, с 17 июня 2002 г. по 15 июля 2002 г, с 9 июня 2003 г. по 9 июля 2003 г, с 29 декабря 2003 г. по 11 января 2004 г, с 26 июля 2004 г. по 26 августа 2004 г, с 10 августа 2005 г. по 7 сентября 2005 г, с 6 марта 2006 г. по 13 марта 2006 г, с 6 августа 2007 г. по 4 сентября 2007 г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 14 мая 2012 г. по 6 июня 2012 г, с 17 апреля 2017 г. по 16 мая 2017 г. Выводы судов в указанной части подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суды дали надлежащую правовую оценку, при разрешении спора судами правильно применены и истолкованы нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медицинской сестры в родильном доме МУЗ "Городская клиническая больница N 9", а также периодов проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр", судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Вопреки доводам кассационной жалобы, с учетом положений Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, Перечня хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29 января 1999 г. N 28, разъяснений, данных в информационном письме Минтрудсоцразвития Российской Федерации от 17 июля 2001 г. N 2954-16 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 июля 2001 г. N 06-25/6023, письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", выводы судов о том, что родильный дом подлежит отнесению к подразделениям хирургического профиля, работа в котором включается в специальный стаж в льготном исчислении, является правильным.

Также не имеется оснований не согласиться с выводами судов о включении в льготном исчислении в специальный стаж истца периодов проведения плановых санитарных обработок стационара ГБУЗ "Областной перинатальный центр", учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлено, что по должностной инструкции операционная медицинская сестра операционного блока обязана обеспечивать инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивать соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; проводить работу по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) и ограничительных (карантинных) мероприятий. Из ответа ГБУЗ "Областной перинатальный центр" следует, что в спорные периоды проведения плановых санитарных обработок стационара Захарова О.А. работала в должности медицинской сестры операционной полный рабочий день, полную рабочую неделю, на ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для данной должности. В периоды закрытия отделений на плановые санитарные обработки прекращается прием новых пациенток. Однако пациентки, которые на момент закрытия отделения на санитарную обработку уже находились в стационаре, им оказывалась медицинская помощь по родоразрешению (включая оперативные вмешательства) в полном объеме. Помимо оказания медицинской помощи медицинские работники осуществляют санитарную обработку медицинского оборудования, медицинских изделий и помещений стационара, что является неотъемлемой частью оказания медицинской помощи.

На период плановой санитарной обработки (помывки) отделений за работниками сохраняется должность и выплачивается в зависимости от отработанного времени заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в порядке, соответствующем исчислению стажа по занимаемой должности.

То обстоятельство, что спорные периоды указаны работодателем по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кодов досрочного пенсионного обеспечения, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для отказа истцу в иске в соответствующей части, поскольку в ходе судебного разбирательства работодатель подтвердил работу истца с особыми условиями труда в эти периоды.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что заслуживают внимания доводы кассационной жалобы ответчика о несогласии с выводами суда апелляционной инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Захаровой О.А. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 января 2020 г.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения Захаровой О.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 6 июля 2020 г.) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 г. - досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при наличии стажа медицинской деятельности не менее 30 лет, если стаж указанной продолжительности приобретен застрахованным лицом в 2019 г, может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

Определяя дату, с которой истцу подлежит назначению пенсия с учетом того обстоятельства, что необходимый специальный стаж истцом выработан 11 июля 2019 г, суд апелляционной инстанции не применил положения части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения Захаровой О.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 6 июля 2020 г.), которыми предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку обращение Захаровой О.А. за назначением пенсии последовало после того, как ею был выработан требуемый специальный стаж и истекли 6 месяцев отсроченного периода, по смыслу приведенной правовой нормы пенсия не может быть назначена ранее такого обращения, то есть ранее 6 июля 2020 г.

С учетом изложенного, обжалуемое апелляционное определение в части, которой решение изменено решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 января 2022 г. с установлением даты назначения Захаровой О.А. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 12 января 2020 г, является незаконным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в указанной части.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

Поскольку судом первой инстанции все обстоятельства установлены верно и в полном объеме, вывод суда апелляционной инстанции о дате, с которой истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости, основан на неправильном применении норм материального права, которые верно применены судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об отмене апелляционного определения в указанной части с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 4 мая 2022 г. отменить в части, которой изменено решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 января 2022 г. с установлением даты назначения Захаровой Ольге Александровне досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 12 января 2020 г, оставить в указанной части в силе решение суда первой инстанции.

В остальной части решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 4 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области - в части без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи