Кассационное определение Кассационного военного суда от 22 августа 2022 г. по делу N 8а-1398/2022[88а-1496/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Гусейнова Т.Г. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Орловой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-390/2021 по кассационной жалобе административного истца Сарафанкиной Елены Ивановны на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2021 г. и апелляционное определение Балтийского флотского военного суда от 27 января 2022 г. по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Сарафанкиной Е.И. об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с исключением ее из списков личного состава воинской части до реализации права на профессиональную переподготовку, а также решения начальника филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота "данные изъяты" (далее по тексту - ВУНЦ ВМФ "данные изъяты")), связанного с отказом в профессиональной переподготовке.

Заслушав доклад председательствующего Сивова В.В, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, а также мнение прокурора Шамсутдинова А.А, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

Калининградский гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения Балтийским флотским военным судом, административный иск Сарафанкиной удовлетворил частично.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с нереализацией права административного истца на профессиональную переподготовку по гражданской специальности, обязав его направить в филиал ВУНЦ ВМФ "данные изъяты" документы для прохождения профессиональной переподготовки по избранной гражданской специальности, а начальника филиала ВУНЦ ВМФ "данные изъяты" - организовать данную профессиональную переподготовку Сарафанкиной.

В удовлетворении требований административного иска об отмене приказа командира войсковой части N. от 14 июля 2021 г. N 60 и восстановлении ее в списках личного состава названной воинской части до реализации ее права на профессиональную переподготовку, а также о признании незаконным решения начальника филиала ВУНЦ ВМФ "данные изъяты" от 16 августа 2021 г. судом отказано.

В поданной 23 июня 2022 г. кассационной жалобе административный истец просит отменить обжалуемые судебные акты в связи нарушением судами норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В обоснование она указывает, что право на профессиональную переподготовку оказалось не реализованным до момента окончания военной службы ввиду нарушений соответствующих норм, допущенных командиром войсковой части N, что, по ее мнению, противоречит положениям п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - ФЗ "О статусе военнослужащих").

В настоящее время она трудоустроена на низкоквалифицированной работе и на период профессиональной переподготовки вынуждена будет уволиться, так как работодатель не заинтересован в ее отсутствии на рабочем месте.

В возражениях на кассационную жалобу военный прокурор отдела военной прокуратуры Балтийского флота Гончаров М.О, не соглашаясь с ее доводами, просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что Сарафанкина, имеющая выслугу по военной службе более 20 лет и заключившая контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до 20 июля 2021 г, приказом командира войсковой части N 1. от 21 июня 2021 г. N 65 уволена с военной службы в отставку на основании подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и с 21 июля 2021 г. приказом командира войсковой части N. от 14 июля 2021 г. N 60 исключена из списков личного состава войсковой части N..

В августе 2020 года она обратилась к командиру войсковой части N. с рапортом о направлении ее на профессиональную переподготовку в группе "данные изъяты" в филиале ВУНЦ ВМФ "данные изъяты", который названным должностным лицом вместе с необходимыми документами был направлен в указанное образовательное учреждение.

Из сообщения Врио начальника филиала ВУНЦ ВМФ "данные изъяты" от 18 сентября 2020 г. следует, что поскольку указанная группа на 2020/2021 учебный год сформирована полностью, кандидатура Сарафанкиной отклонена.

1 июня 2021 г. Сарафанкина, ввиду того, что ее право на профессиональную переподготовку реализовано не было, повторно обратилась к командиру войсковой части N. с просьбой о направлении ее на профессиональную переподготовку по той же специальности и в то же учебное заведение, который 2 июня 2021 г. направил начальнику филиала ВУНЦ ВМФ "данные изъяты" комплект необходимых документов.

Как следует из сообщения Врио начальника филиала ВУНЦ ВМФ "данные изъяты" от 16 августа 2021 г. кандидатура Сарафанкиной вновь была отклонена, поскольку указанная группа на 2021 учебный год сформирована полностью.

Суды первой и апелляционной инстанции, проанализировав положения п. 4 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих", а также п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее по тексту - Положение) применительно к обстоятельствам настоящего дела и частично удовлетворяя административный иск, пришли к обоснованному выводу о том, что названные положения не исключают возможности предоставления данной социальной гарантии не только военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, но и уволенным с военной службы по основаниям, указанным в вышеупомянутой норме закона. Однако прохождение профессиональной переподготовки в соответствии со ст. 34 Положения не входит в перечень событий, препятствующих исключению военнослужащего из списков личного состава воинской части либо способных повлечь восстановление военнослужащего в них.

Каких-либо оснований не согласиться с обозначенными выводами судебных инстанций кассационный военный суд не усматривает. При этом доводы кассационной жалобы тождественны утверждениям, приводившимся административным истцом на предыдущих стадиях производства по делу, поэтому в судебных актах им дана надлежащая оценка и они отвергнуты с приведением убедительных мотивов.

В силу изложенного указанные доводы на существо принятых по делу судебных актов не влияют, не опровергают их выводов и не содержат предусмотренных ст. 328 КАС РФ оснований для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, кассационный военный суд

определил:

решение Калининградского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2021 г. и апелляционное определение Балтийского флотского военного суда от 27 января 2022 г. по административному иску Сарафанкиной Е.И. оставить без изменения, а её кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 КАС РФ, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Определение в полном объеме изготовлено 22 августа 2022 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Т.Г. Гусейнов

Ю.А. Дубов