Кассационное определение Кассационного военного суда от 23 августа 2022 г. по делу N 8а-1443/2022[88а-1535/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Иванова В.В., судей Гусейнова Т.Г. и Шпакова С.П., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-56/2021 по кассационной жалобе административного истца Макарова Константина Анатольевича на решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 10 марта 2022 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N 1. "звание" Макарова К.А. об оспаривании действий командира войсковой части N 1., связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Арешкина В.В. об оставлении жалобы без удовлетворения, кассационный военный суд

установил:

решением Краснореченского гарнизонного военного суда от 29 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 10 марта 2022 г, частично удовлетворено административное исковое заявление Макарова К.А, в котором он просил признать незаконным приказ командира войсковой части N 1. от 13 января 2021 г. об исключении его из списков личного состава воинской части 1 февраля 2021 г, в связи с необеспечением его вещевым имуществом и не выплатой надбавки за классную квалификацию за период с июня 2018 г.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части, выразившееся в ненаправлении в довольствующий орган сведений об исключении Макарова К.А. из списков личного состава воинской части 1 февраля 2021 г, обязав указанное должностное лицо направить в войсковую часть N 2. выписку из приказа для производства расчета задолженности по вещевому обеспечению, а после производства расчета - принять меры по обеспечению административного истца вещевым имуществом либо денежной компенсацией. Также судом с войсковой части N 1. в пользу Макарова К.А. взысканы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным приказа об исключении из списков личного состава воинской части, а также действий, связанных с невыплатой надбавки за классную квалификацию, судом отказано.

В поданной 26 июня 2022 г. кассационной жалобе административный истец Макаров К.А, выражая несогласие с судебными актами в части восстановления его нарушенных прав, просит их отменить ввиду неправильного применения норм материального права, и принять новое решение, которым признать незаконным оспариваемый им приказ и изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части на 23 мая 2022 г.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие порядок обеспечения военнослужащих вещевым довольствием, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что право на положенное к выдаче вещевое имущество возникло в последний месяц нахождения его на военной службе, в связи с чем ему положена денежная компенсация за указанное имущество. Кроме того считает, что суду надлежало изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части, а также изменить приказ в части размера денежной компенсации взамен причитающегося вещевого довольствия на дату обеспечения таковой, то есть на 23 мая 2022 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

В соответствии с частями 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что приказом командующего войсками Восточного военного округа от 17 июня 2020 г. N 448 Макаров К.А. уволен в запас по основанию, предусмотренному подп. "б", п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть по истечении срока контракта, и на основании приказа командира войсковой части N 1. от 13 января 2021 г. N 4-К 1 февраля 2021 г. исключен из списков личного состава воинской части. При этом он в полном объеме был обеспечен денежным довольствием, а вещевым имуществом лишь по 24 января 2021 г. ввиду того, что необходимые документы в довольствующий орган не направлялись.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Разрешая при установленных обстоятельствах данное административное дело, суды первой и апелляционной инстанции правильно проанализировали приведенные в обжалованных судебных актах нормы права и пришли к обоснованному выводу о том, что имело место нарушение прав Макарова К.А. относительно порядка обеспечения его вещевым имуществом, в связи с чем приняли верное решение о необходимости восстановления его нарушенных прав путем возложения обязанности на командира войсковой части N 1. направить в войсковую часть N 2. ("данные изъяты") выписку из приказа об исключении Макарова К.А. из списков личного состава воинской части для производства расчета задолженности по вещевому обеспечению.

Вопреки доводам автора касссационной жалобы, данный способ восстановления нарушенных прав административного истца обоснованно признан соразмерным допущенному в отношении него нарушению, а вывод об отсутствии оснований для восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части надлежащим образом мотивирован и является правильным.

Указанный вывод судебных инстанций полностью согласуется с изложенной в абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" правовой позицией, согласно которой в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Выводы судебных инстанций основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального и процессуального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции сомнений не вызывает.

Каких-либо данных, обстоятельств и сведений, которые могли бы повлиять на существо принятых судебных актов и, соответственно, послужить основанием для их отмены из материалов дела не усматривается.

Иные доводы автора кассационной жалобы повторяют его позицию в гарнизонном военном суде и доводы апелляционной жалобы, которые были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных судебных актах. Кроме того, эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено, а поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 29 сентября 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 10 марта 2022 г. по административному исковому заявлению Макарова Константина Анатольевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 августа 2022 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи Т.Г. Гусейнов

С.П. Шпаков