Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 г. по делу N 16-1412/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Тандем" Ушатюка М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 169 Кущевского района Краснодарского края от 29 июля 2021 года и решение судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тандем" (далее - ООО "Тандем, общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 169 Кущевского района Краснодарского края от 29 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2021 года, ООО "Тандем" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

Частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью

Основанием для привлечения ООО "Тандем" к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении мирового судьи выводы о нарушении обществом 31 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту порядка созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников ООО "Тандем", назначенного на 30 апреля 2021 года, выразившегося в направлении участнику общества Дайлиденко Н.З. уведомления о проведении очередного общего собрания участников 31 марта 2021 года, в то время как уведомление должно было быть направлено не позднее чем за тридцать дней до его проведения, то есть не позднее 30 марта 2021 года.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу об административном правонарушении судебными актами согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, обществом нарушен порядок созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников ООО "Тандем", назначенного на 30 апреля 2021 года, поскольку участник общества Дайлиденко Н.З. была уведомлена о проведении 30 апреля 2021 года очередного общего собрания участников общества с нарушением срока, письмо с почтовым идентификатором N направлено ей ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ) участников следует уведомить о созыве общего собрания не позднее чем за 30 дней до его проведения. Уставом общества может быть предусмотрен более короткий срок (пункт 4 статьи 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ).

Данная формулировка не позволяет определить, с какого момента должен исчисляться указанный срок: со дня направления уведомления или с момента его получения участником.

Согласно пункту 1 статьи 65.1, пункту 2 статьи 66.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью являются корпоративными юридическими лицами и имеют статус непубличных обществ. По решению участников такого общества, принятому единогласно, в его уставе может быть установлен иные порядок принятия решений о проведении заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, порядок их подготовки и проведения, а также порядок принятия решений общего собрания по сравнению с предусмотренным законами и другими правовыми актами. Следовательно, в уставе общества может быть установлен срок для направления уведомления о проведении общего собрания, отличный от предусмотренного Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ. Однако его установление не должно лишать участников общества права участвовать в заседании или заочном голосовании и получать информацию о них (подпункт 5 пункта 3 статьи 66.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Названное требование нужно учитывать при решении вопроса о том, в каких случаях несоблюдение срока уведомления участника о проведении общего собрания является существенным нарушением.

В соответствии с пунктом 12.12 Устава ООО "Тандем", утвержденным протоколом совместного общего собрания участников общества, участвующих в присоединении ООО "Агропартнер" и ООО "Тандем" от 14 января 2019 года (далее - Устав), орган или лица, созывающие общее собрание, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества о времени, месте проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемой повестке дня (л.д.69-75).

С учетом названных положений Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ и Устава, поскольку очередное общее собрание участников общество должно быть проведено 30 апреля 2021 года, уведомление о его проведении должно быть направлено участникам общества не позднее 31 марта 2021 года.

Как следует из материалов дела, уведомление о проведении 30 апреля 2021 года общего собрания участников ООО "Тандем" в адрес Дайлиденко Н.З. было направлено 31 марта 2021 года (л.д.77).

В связи с указанным в действиях ООО "Тандем" отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что признается существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных вывод судебных инстанций о виновности ООО "Тандем" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка N 169 Кущевского района Краснодарского края от 29 июля 2021 года и решение судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Тандем" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Тандем" Ушатюка М.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 169 Кущевского района Краснодарского края от 29 июля 2021 года и решение судьи Кущевского районного суда Краснодарского края от 16 сентября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тандем" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Левтерова Ю.В. N 5-421/2021

судья районного суда Вертиева И.С. N 12-64/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-1412/2022