Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 16-1457/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Лисицкого В.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 октября 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 2 декабря 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Полтавский КПХ" (далее - ОАО "Полтавский КПХ", общество) Лисицкого Валерия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 2 декабря 2020 года, генеральный директор ОАО "Полтавский КПХ" Лисицкий В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Лисицкий В.С. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Основанием для привлечения генерального директора ОАО "Полтавский КПХ" Лисицкого В.С. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении судьи районного суда обстоятельства того, что по результатам проверки государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Красноармейского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю 5 ноября 2019 года исполнения выданного ОАО "Полтавский КХП", расположенного по адресу: "адрес", предписания N от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 16 марта 2020 года, выявлено, что в указанный срок требования предписания обществом в лице его генерального директора Лисицкого В.С. не исполнены.

Выводы судьи районного суда признал обоснованными судья краевого суда, рассматривая поданную в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Лисицкого В.С. на постановление о его привлечении к ответственности.

Между тем, с вынесенными по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиций частей 12, 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2020 года по делу N А32-4250/2020, предписание от ДД.ММ.ГГГГ N признано незаконным и отменено.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание незаконным предписания, за неисполнение которого генеральный директор ОАО "Полтавский КПХ" Лисицкий В.С. привлечен к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в его деянии состава указанного административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 октября 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 2 декабря 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора ОАО "Полтавский КПХ" Лисицкого В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Лисицкого В.С. удовлетворить.

Постановление судьи Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 октября 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 2 декабря 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Полтавский КПХ" Лисицкого Валерия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Кравченко Н.А. N 5-1027/20

судья районного суда Третьяков С.В. N 12-5885/2020

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-1457/2022