Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 8Г-16920/2022[88-22101/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Грибанова Ю.Ю, Думушкиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Коксовского сельского поселения, Администрации Белокалитвинского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, обязании разработать проект рекультивации земельного участка, провести рекультивационные работы, по кассационной жалобе Администрации Белокалитвинского района Ростовской области на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 1 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, заключение прокурора Капитан-Дубровской Е.Н, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

И.о. Белокалитвинского городского прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с указанным иском, в котором просил:

- обязать Администрацию Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку размером 2 753 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: примерно в 430 метрах по направлению на северо-восток от ориентира "адрес" N;

- обязать Администрацию Белокалитвинского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: примерно в 430 метрах по направлению на северо-восток от ориентира "адрес" N;

- обязать администрацию Белокалитвинского района в течение 1 месяца с момента разработки проекта рекультивации приступить к рекультивационным работам и провести, предусмотренные планом работы в полном объеме.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 1 марта 2022 года, исковые требования удовлетворены.

Администрацией Белокалитвинского района подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Прокурор города Белая Калитва возражал против доводов кассационной жалобы, согласно письменных возражений просил отказать в её удовлетворении, так как вынесенные судебные акты считает законными и обоснованными.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что Белокалитвинской городской прокуратурой, при проведении проверки на территории Коксовского сельского поселения в рамках надзора за исполнением природоохранного законодательства выявлено, что на территории Коксовского сельского поселения по данным Реестра сведений из регионального кадастра отходов производства и потребления имеется свалка твердых бытовых отходов в п. "данные изъяты" размером 0, 9 га. Указанная свалка расположена в границах Коксовского сельского поселения на земельном участке с координатами "данные изъяты", имеет размеры 2 753 кв.м.

Земельный участок, на котором находится свалка, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером "данные изъяты", местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Коксовское сельское поселение, "адрес" N.

Участок находится примерно в 430 метрах по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес Ростовская область, Белокалитвинский район, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения твердых бытовых отходов. Участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением КУИ г. Белая Калитва и Белокалитвинского района N от 22 декабря 2004 года "О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Коксовской поселковой администрации" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Коксовской поселковой администрации из земель поселений муниципального образования г. Белая Калитва и Белокалитвинского района Ростовской области земельный участок, расположенный примерно в 430 м по направлению на северо-восток от ориентира "адрес" N, расположенного за пределами участка, площадью 9 100 кв.м, кадастровый N, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 29 октября 2009 года.

Решением КУИ Администрации Белокалитвинекого района N 110 от 14 марта 2012 года "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Администрации Коксовского сельского поселения на два земельных участка" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Администрации Коксовского сельского поселения на земельный участок, площадью 9 100 кв.м, с кадастровым номером 61:47:040201:0009, имеющий адресный ориентир: примерно в 430 м по направлению на северо-восток от ориентира "адрес" Коксовское сельское поселение, "адрес" N, расположенного за пределами участка.

Согласно информации Администрации Коксовского сельского поселения, до 2018 года земельный участок использовался как полигон твердых бытовых отходов. Полигон ТКО включен в Реестр сведений регионального кадастра отходов производства и потребления о местах захоронения отходов.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьей 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьями 1, 12, 13, 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок, используемый под полигон твердых бытовых отходов находился в постоянном бессрочном пользовании Администрации Коксовского сельского поселения, которая после окончания эксплуатации данного объекта своевременно не провела контроль за состоянием земли, воздействием свалки на окружающую среду. Таким образом, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что ликвидация свалки, расположенной на территории земельного участка, собственность на который не разграничена, должна быть осуществлена Администрацией Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района, а работы по рекультивации земельного участка обязана проводить администрация Белокалитвинского района Ростовской области.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 1 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Белокалитвинского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи