Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2022 г. по делу N 8Г-17434/2022[88-22767/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Брянского В.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Динской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, по кассационной жалобе администрации муниципального образования Динской район на решение Динского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суд от 17 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя администрации муниципального образования Динской район - ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования Динской район обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства. Истец просил суд обязать ФИО1 привести вид разрешенного использования спорных земельных участков в соответствии с фактическим использованием и в соответствии с Правилами землепользования и застройки Южно-Кубанского сельского поселения.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суд от 17 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрацией муниципального образования Динской район подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что при осуществлении мониторинга земель Южно-Кубанского сельского поселения Динского района 12 апреля 2021 года проведен осмотр земельных участков, расположенных в пос. Южном, в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты".

Согласно акту осмотра земельного участка N от 12 апреля 2021 года, в ходе обследования было установлено, что указанные земельные участки являются автомобильными дорогами.

По данным, содержащимся в ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами: "данные изъяты", площадью 802 кв.м, "данные изъяты", площадью 805 кв.м, "данные изъяты", площадью 809 кв.м, "данные изъяты", площадью 674 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", принадлежат на праве собственности ФИО1, относятся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район, исходя из генерального плана Южно-Кубанского сельского поселения, утвержденного решением Совета Южно-Кубанского сельского поселения Динского района от 5 октября 2021 года N, в редакции решений Совета муниципального образования Динской район от 25 декабря 2019 года N и от 17 февраля 2021 года N (далее - генеральный план) указанные земельные участки расположены в функциональных зонах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории, Правил землепользования и застройки Южно-Кубанского сельского поселения от 30 сентября 2013 года N, в редакции решений Совета муниципального образования Динской район от 17 февраля 2021 года N (далее - Правила) земельные участки расположены в зоне ИТ-3 (зона земель общего пользования).

Для зоны ИТ-3, в которую входит "улично-дорожная сеть" регламента Правил предусмотрено размещение объектов инфраструктуры (сети газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения).

Таким образом, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что спорные земельные участки используются не в соответствии с видом разрешенного использования.

Из представленных ответчиком копий описей документов, принятых для оказания государственных услуг, следует, что ответчик 23 ноября 2021 года обратился с заявлениями о внесении сведений в ЕГРН об изменении вида разрешенного использования земельных участков - автомобильные дороги.

Уведомлениями Динского отдела Управления Росреестра по Краснодарском краю от 2 декабря 2021 года N "данные изъяты", N "данные изъяты", N "данные изъяты", N "данные изъяты" ФИО1 отказано во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении указанных земельных участков.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 1, 11, 12, 209 Гражданского кодекса РФ, статьями 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ, статьями 1, 37 Градостроительного кодекса РФ, статьями 1, 3 Закона Краснодарского края от 4 марта 2015 года N-K3 "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального контроля на территории Краснодарского края", суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации, суд обоснованно принял во внимание, что ответчик - ФИО1 не имеет возможности привести вид разрешенного использования принадлежащих ему земельных участков в соответствие с фактическим использованием и Правилами землепользования и застройки Южно-Кубанского сельского поселения, поскольку данные действия относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Кроме того, как верно указано судом, способа защиты гражданских прав в виде возложения обязанности изменить целевое назначение земельного участка, нормами действующего гражданского законодательства не предусмотрено.

При этом, как следует из уведомлений Динского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе ответчику ФИО1 во внесении изменений в ЕГРН, установить вид разрешенного использования земельным участкам - "улично-дорожная сеть", на основании его заявлений не представляется возможным.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, при рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны ранее высказанной позиции заявителя, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Динского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суд от 17 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Динской район - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи