Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 8Г-18472/2022[88-23614/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Грибанова Ю.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карафеляна Вазгена Амаяковича к администрации г.Сочи о признании права собственности на земельный участок и регистрации права собственности, по кассационной жалобе с дополнениями Карафеляна В.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

Карафелян В.А. обратился в суд с иском к администрации г. Сочи, в котором просил признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером: N площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; обязать филиал Управления Росреестра по Краснодарскому краю г. Сочи произвести регистрацию права собственности согласно законодательства РФ.

В обоснование исковых требований указано, что согласно Постановления главы администрации Волковского сельского округа Лазаревского района г..Сочи Краснодарского края N 191, 195 от 15.12.1996 года и Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N от 09.04.2017, у Карафеляна В.А. имеется право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, мерою 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Земельный участок, как ранее учтенный от 01.01.2001 с кадастровым номером N, что подтверждается кадастровым паспортом N от 20.09.2011. На спорном земельном участке, согласно Постановления главы администрации Волковского сельского округа Лазаревского района г..Сочи Краснодарского края N 195 от 15.12.1996, расположен жилой дом общей площадью 145, 8 кв.м, этажность - 2, расположенный по адресу: "адрес". Истец является собственником жилого дома в 15/20 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно регистрационного удостоверения, выданного БТИ г..Сочи 23.04.1997 N291, часть домовладения N по "адрес" зарегистрирована по праву частной собственности за Карафеляном В. А, что подтверждается исторической справкой N 6640 от 27.10.2011. При постановке на учет спорный земельный участок 01.01.2001 филиалом Управления Росреестра по Краснодарскому краю г..Сочи был поставлен с разрешенным видом использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки, что противоречит нормам и правилам земель, выделяемых согласно Выписки из похозяйственной книги.

Истец в свою очередь обратился с имеющимся пакетом документов в Администрацию Волковского сельского округа г..Сочи, получив ответ N 494-01/14-01-22 от 10.05.2017 - в соответствии с Положением об администрации Волковского сельского округа города Сочи N 41 от 29.03.2017 производить какие-либо исправления в записях похозяйственных книг (до 2012 года) полномочий не имеет. 24.07.2020 истец обратился в филиал Управление Росреестра по Краснодарскому краю г..Сочи с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество N MFC-050/2020-2093-1, получив приостановление государственной регистрации права, а далее - прекращение осуществления государственной регистрации права по причине не соблюдения пункта 3 ч. 1 статьи 49 Закона. 09.12.2020 (дело 09122020-23080565-23-1923) Истец обратился в администрацию города Сочи о предоставлении муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведении торгов". От 21.12.2020 был получен отказ в предоставлении услуги, так как спорный земельный участок не имеет кадастрового учета (межевания, установленных границ).

Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа и приостановления регистрации права собственности на земельный участок истец не может, в связи с чем, обратился в суд с заявленными требованиями.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 08 декабря 2021 года исковые требования Карафеляна В.А. удовлетворены. Суд признал за Карафеляном Вазгеном Амаяковичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

На филиал Управления Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", за Карафеляном Вазгеном Амаяковичем.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2022 года вышеуказанное решение суда отменено, по делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Карафеляну В.А. отказано.

В кассационной жалобе с дополнениями Карафелян В.А, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения с вынесением по делу нового решения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Карафеляна В.А. - Абашидзе Н.В. поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить апелляционное определение.

Представитель администрации г.Сочи - Плотников Д.И. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карафеляну В.А. на основании договора дарения долей в жилом доме от 16.12.2013, постановления Главы администрации Волковского сельского округа N 195 от 15.12.1996 и соглашения об определении долей от 30.03.2000, принадлежит на праве общей долевой собственности 15/20 доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 145, 8 кв.м, этажность - 2, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2014 и выпиской из ЕГРН от 16.07.2020.

Как следует из кадастрового паспорта здания - жилого "адрес" указанное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно постановлений Главы администрации Волковского сельского округа NN 191, 195 от 15.12.1996 вышеуказанное домовладение N по "адрес", общеполезной площадью 145, 8 кв.м, было признано правомерным за гражданами Карафеляном Вазгеном Амаяковичем и Ованесьяном Сергеем Юрьевичем. Из них за Карафеляном В.А. на "адрес", общеполезной площадью 98, 5 кв.м, за Ованесьяном С.Ю. - на "адрес", общеполезной площадью 47, 3 кв.м.

Также постановлено землеустроителю внести в реестр администрации земельные участки граждан Карафеляна В.А. и Ованесьяна С.Ю. мерой по 1000 кв.м, у каждого.

Согласно исторической справки по земельному участку, расположенному по "адрес", выданной филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по г. Сочи N6640 от 27.10.2011, в инвентарном деле N 9506 на домовладение N, расположенное по "адрес" в "адрес", имеются следующие документы о правах на земельный участок, границах, целевом назначении и разрешенном использовании:

- постановление Главы администрации Волковского сельского округа от 15 декабря 1996 года N 195 "О признании правомерным жилого "адрес" в "адрес" за гр-нами Карафелян Вазгеном Амаяковичем и Ованесьяном Сергеем Юрьевичем", согласно которому решено: признать правомерным за гр-ном Карафеляном Вазгеном Амаяковичем и Ованесьяном Сергеем Юрьевичем домовладение N по "адрес", из них за Карафеляном В.А. "адрес", за Ованесьяном С.Ю. - "адрес"; землеустроителю внести в реестр администрации земельные участки гр-н Карафеляна В.А. и Ованесьяна С.Ю. мерой по 1000 кв.м, у каждого;

- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок Администрации Волковского сельского округа города Сочи от 22 мая 2009 года N 1176, согласно которой Ованесяну Сергею Юрьевичу, умершему 21 февраля 2007 года, принадлежит на праве личного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0, 10 га, расположенный по адресу: "адрес", назначение земельного участка: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N 10-6 за 1997-2001 г.г. л/сч. 2046, стр. 88 Волковской сельской администрации на "01" января 1997г. сделана запись на основании земельно-кадастровой книги.

Из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок Администрации Волковского сельского округа города Сочи от 09.04.2017 N 149 следует, что Карафеляну Вазгену Амаяковичу, принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0, 10 га, расположенный по адресу: "адрес", назначение земельного участка: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N 10-6 за 1997-2001 г.г. стр. 90 л/с. 2048 Волковской сельской администрации на "01" января 1997 г. сделана запись.

14.04.2017 Карафелян В.А. обратился в администрацию Волковского сельского округа г. Сочи по вопросу устранения технической ошибки в похозяйственной книге N 10-6 за 1997-2001 г.г. стр. 90 л/с. 2048 и выданной на основании этих данных выписке из похозяйственной книги от 09.04.2017 N 149, в связи с тем, что согласно данным похозяйственной книги предоставленный ему в пользование земельный участок расположен по адресу: "адрес", что является препятствием в его идентификации с данными регистрации в паспорте правообладателя и адресом местонахождения ЛПХ.

Согласно ответа администрации Волковского сельского округа г.Сочи N 494-01/14-01-22 от 10.05.2017, в соответствии с Положением об администрации Волковского сельского округа города Сочи N 41 от 29.03.2017 производить какие-либо исправления в записях похозяйственных книг (до 2012 года) полномочий не имеется.

24.07.2020 Карафелян В.А. обратился в филиал Управление Росреестра по Краснодарскому краю г. Сочи с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество N MFC-050/2020-2093-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

Уведомлением N КУВД-001/2020-9716467/1 от 27.08.2020 Управление Росреестра по Краснодарскому краю г. Сочи приостановило государственную регистрацию права на том основании, что истцом предоставлена выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок, тогда как назначение земли - "земли под домами индивидуальной жилой застройки".

Уведомлением N КУВД-001/2020-9716467/2 от 12.11.2020 прекращено осуществление государственной регистрации права.

09.12.2020 Карафелян В.А. обратился в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов".

21.12.2020 администрация Лазаревского района г. Сочи отказала в предоставлении указанной услуги, так как спорный земельный участок не имеет кадастрового учета (межевания, установленных границ).

В целях проверки доводов истца о выделении ему именно испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером N, по делу была назначена и проведена судебная земельно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта Ященко Ю.А. N 13/21 от 25 октября 2021 года, по результатам сопоставления измеренных данных экспертом определено, что здание жилого дома с кадастровым номером N частично (площадью застройки 70, 7 кв.м.) расположено в границах земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, "адрес", р-н Лазаревский, "адрес". Остальная часть жилого дома площадью застройки 67, 5 кв.м, расположена за пределами границы земельного участка с кадастровым номером N.

В связи с тем, что местоположение по адресному ориентиру и площадь земельного участка, содержащихся в Постановлении главы администрации Волковского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края N195 от 15.12.1996, соответствуют фактическому местоположению земельного участка на местности и фактической площади земельного участка, эксперт приходит к выводу о соответствии информации о спорном земельном участке, согласно Постановления главы администрации Волковского сельского округа Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края N195 от 15.12.1996, действительности, Границы пользования между собственниками жилого дома с кадастровым номером N определены и зафиксированы объектами искусственного происхождения - ограждениями.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N экспертом определено по фактическим границам, существующим на местности в виде объекта искусственного происхождения, границы которого закреплены на местности. Согласно Постановлению главы администрации Волковского сельского округа "адрес" края N195 от 15.12.1996, содержащегося в материалах гражданского дела, земельный участок существует с 1996 года, споров о фактическом местоположении границ земельного участка нет. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером N со смежными землепользователями сложились, зафиксированы объектами искусственного происхождения - ограждениями.

Эксперт пришёл к выводу об отсутствии препятствий для Карафеляна В.А. в реализации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес". Также эксперт пришёл к выводу о том, что у истца Карафеляна В.А. имеются препятствия в уточнении местоположения границ и внесения сведений о местоположении границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером N, согласно ст.ст. 15, 18, 22, 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по следующим основаниям: 1. В связи с отсутствием документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N; 2. Отсутствие зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером N. Эксперт полагает возможным предложить на усмотрение суда следующий вариант устранения препятствий при определении местоположения земельного участка с кадастровым номером N - установить границы земельного участка истца Карафеляна В.А. с кадастровым номером N по координатам характерных точек границ, значение которых приведено в Таблице N. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером N, установив границы по вышеуказанным координатам характерных точек границ.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N от 06.10.2021 земельный участок с кадастровым номером N имеет статус "актуальные, ранее учтенные". К такой категории относят участки земли, права на которые возникли и не прекращены до 1 марта 2008 года, т.е. до момента вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. При этом такой участок не прошел процедуру межевания и учтен в базе Росреестра без границ. Для внесения сведений о границах необходимо провести кадастровые работы в отношении ранее учтенного земельного участка.

Обследование земельного участка с кадастровым номером N показало отсутствие на данном земельном участке здания жилого дома с кадастровым номером N площадью застройки 193, 8 кв.м.

Суд первой инстанции, учитывая вышеуказанные документы и заключение судебной экспертизы, сделал вывод, что Карафеляну В.А. до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации был предоставлен в пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", в связи с чем он в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, указав, что истцом не представлено правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности не имеется.

С выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 25.2 Закона о регистрации предусмотрены следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Судом апелляционной инстанции правомерно сделан вывод, что истцом не было представлено правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

Представленные стороной истца доказательства не подтверждают передачу земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Карафеляну В.А.

Кроме того, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об обращении в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении кадастрового учета относительно спорного земельного участка, равно как не указаны обстоятельства, препятствующие к обращению в такой орган во внесудебном порядке. Также границы спорного земельного участка не определены в соответствии с действующим земельным законодательством.

В связи с тем, что истцом не представлено в суд документов, подтверждающих основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество, то следует согласиться с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и признания права собственности на спорный земельный участок за истцом, так как суд не вправе подменять административный орган, который уполномочен предоставлять муниципальную услугу.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемое судебное постановление отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи Ю.Ю. Грибанов

И.Э. Косарев