Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 8Г-18681/2022[88-23849/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Грибанова Ю.Ю, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лосева Владимира Ивановича к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, по кассационной жалобе представителя Лосева В.И.- Звягинцевой Л.М. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия

установила:

Лосев В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование исковых требований указано, что на основании лесного билета N 9 на побочное пользование в лесу в феврале 2001 года Лосеву В.И. был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м. 05 июля 2021 г. Лосев В.И. обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 500 кв.м по "адрес" в "адрес" края. Истцом был получен отказ, мотивированный тем, что изготовление и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является этапом формирования земельного участка, предшествующим его предоставлению. По мнению истца, поскольку земельный участок был предоставлен ему в феврале 2001 г. на основании лесного билета, то у него имеется право на приобретение земельного участка в собственность.

С учетом изложенных обстоятельств, Лосев В.И. просил признать за ним право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с межевым планом от 20.08.2021 г, подготовленным кадастровым инженером Фоминой Е.С.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 декабря 2021 г. в удовлетворении исковых требований Лосева В.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 марта 2022 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца Звягинцева Л.М, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения и направлении дела на новое апелляционное рассмотрение.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - Благоразумов П.Л. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании лесного билета N 9 на побочное временное пользование с февраля 2001 г. по 31.12.2001 г. Лосеву В.И. был предоставлен земельный участок площадью 0, 05 га в квартале 54 выдел 6 в Кабардинском лесничестве Геленджикского лесхоза.

05 июля 2021 г. Лосев В.И. обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 500 кв.м по "адрес" в "адрес" края (согласно показаний представителя истца, данный адрес соответствует месторасположению участка, указанному в лесном билете).

05 июля 2021 г. истцом получен отказ за N 110-15-8805/21-43-4, мотивированный тем, что изготовление и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является этапом формирования земельного участка, предшествующим его предоставлению, а правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов в отношении каких-либо объектов недвижимого имущества, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка, истцом не предоставлено.

Данный отказ истцом не обжалован.

Исследовав в совокупности все доказательства, дав верное толкование нормам действующего гражданского и земельного законодательства, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что оснований для признания за истцом права на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка не имеется.

Судебная коллегия кассационного суда с выводами суда первой и апелляционной инстанции согласна ввиду следующего.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 г. устанавливал (статья 42), что лесной билет выдается лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года; лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право осуществлять только указанный в нем вид лесопользования.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок предоставлен истцу на каком-либо праве, а выданный лесной билет не может рассматриваться как правоустанавливающий документ на право пользования земельным участком, а свидетельствуют лишь о наличии разрешения на одноразовое использование земельного участка пользователем в ограниченный период времени.

В соответствии с пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должен прилагаться определенный перечень документов. В силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления.

Истцом не представлено решение исполнительного органа о предоставлении ему спорного земельного участка, в связи с чем суд правомерно пришел к выводу, что истцом не соблюден порядок предоставления земельного участка в собственность установленный законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 16 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи Ю.Ю. Грибанов

И.Э. Косарев