Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 г. по делу N 8Г-19449/2022[88-24623/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Ивановой Е.В, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байрака Юсуфа к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Ордена трудового красного знамени Никитский ботанический сад - национальный научный центр РАН", Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г.Севастополе о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, установлении границ земельного участка, устранении реестровой ошибки, по кассационной жалобе Байрака Ю. на решение Симферопольского районного Республики Крым от 28 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

Байрак Ю. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Ордена трудового красного знамени Никитский ботанический сад - национальный научный центр РАН", Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г.Севастополе, в котором просил: - признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 4 688 кв.м, расположенным по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, на территории "адрес", - установить границы земельного участка, площадью 4 688 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, на территории "адрес", участок N, - в порядке исправления реестровой ошибки внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении площади и границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, на территории Гвардейского сельского совета, участок N, путем исключения из его состава земельного участка, площадью 4 688 кв.м, расположенного по адресу Республика Крым, р-н Симферопольский, на территории "адрес", участок N.

В обоснование искового заявления Байрак Ю. указал, что ему принадлежит на праве собственности нежилое здание, площадью 2187, 7 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" сад, кв-л Цветочный, "адрес" кадастровым номером N на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (приватизации) от 13.08.2019 и акта приема-передачи к договору купли-продажи объектов недвижимого имущества б/н от 13.08.2019, заключенного между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и Байраком Ю, зарегистрированного в ЕГРН под N от 13.12.2019. С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположено нежилое здание истец обращался с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, а также в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, однако получил ответ, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен ввиду его расположения в границах ботанического сада регионального значения "Никитский ботанический сад", являющегося особо охраняемой природной территорией регионального значения в соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от 05.02.2015 N69-р "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым". На основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 08.11.2016 N 1385-р и Акта приема-передачи земельных участков, утвержденного приказом Минимущества Крыма N1134 от 29.11.2016 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности под N от 10.08.2018 на земельный участок площадью 4 247 900 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, на территории "адрес", участок N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: - по документу: Научное обеспечение сельского хозяйства.

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе от 25.12.2020 N552-р ФГБУ науки "Ордена Трудового Красного знамени "Никитский ботанический сад - национальный научный центр РАН" предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 4 171 053, 00 кв.м расположенный по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, на территории "адрес", участок N в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Ввиду того обстоятельства, что фактически испрашиваемый земельный участок не используется в целях научного обеспечения сельского хозяйства как земли сельскохозяйственного назначения, а разрешить возникшую спорную ситуацию иным путем невозможно, истец обратился в суд с указанным иском. Кроме того, учитывая то обстоятельство, что при определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N была допущена реестровая ошибка, которая выразилась во включении части земельного участка, расположенного под нежилым зданием торгового центра и необходимого для его обслуживания в земли научного обеспечения сельского хозяйства, переданного с бессрочное пользование Никитского ботанического сада, что нарушает законные права истца.

Решением Симферопольского районного Республики Крым от 28.10.2021 в удовлетворении иска Байрака Ю. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 февраля 2022 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Байрак Ю, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Ордена трудового красного знамени Никитский ботанический сад - национальный научный центр РАН" - Плугатарь Ю.В. просил оспариваемые судебные постановления оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Байраку Юсуфу принадлежит на праве собственности нежилое здание, площадью 2187, 7 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", Симферопольский йон, "адрес" сад, кв-л. Цветочный, "адрес", с кадастровым номером N, на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (приватизации) от 13.08.2019 и акта приема-передачи к договору купли-продажи объектов недвижимого имущества б/н от 13.08.2019, заключенного между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и Байраком Ю, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости под N от 13.12.2019.

На основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 08.11.2016 N 1385-р и Акта приема-передачи земельных участков, утвержденного приказом Минимущества Крыма N1134 от 29.11.2016, за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности под N от 10.08.2018 на земельный участок площадью 4 247 900 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", р-н Симферопольский, на территории "адрес", участок N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: - по документу: Научное обеспечение сельского хозяйства.

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе от 25.12.2020 N 552-р ФГБУ науки "Ордена Трудового Красного знамени "Никитский ботанический сад-национальный научный центр РАН" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 4 171 053, 00 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", р-н Симферопольский, на территории: N, участок N в границах, указанных в выписке из ЕГРН.

Из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Ордена трудового красного знамени Никитский ботанический сад национальный научный центр РАН" направленный в адрес адвоката Аблаевой Д.Д. усматривается, что Байрак Ю. обращался с заявлением по вопросу предварительного согласования земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На данное заявление ему было предложено рассмотреть вопрос о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части вышеуказанного участка, с предоставлением необходимых документов. Ответ по предлагаемому урегулированию вопроса в отношении установления сервитута на земельный участок не предоставлен.

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на заявление Байрака Ю. о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, усматривается, что Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым отклонило согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок располагается в границах ботанического сада регионального значения "Никитский ботанический сад", являющегося особоохраняемой природной территорией регионального значения. Исходя из изложенного, правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории у Минимущества отсутствуют.

Суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что суду не представлено сведений о соблюдении истцом порядка предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в порядке, предусмотренном ЗК РФ. Отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцом в установленном законом порядке не обжалован. Кроме того суд указал, что отсутствуют доказательства формирования такого земельного участка как объекта права, установления его границ. Установив названные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не обладает какими-либо правами на испрашиваемый земельный участок.

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренный главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст.ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в 6собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия в области использования и охраны земель, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Спорный земельный участок не сформирован, Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не обладала какими-либо правами в отношении спорного земельного участка на момент проведения сделки купли-продажи нежилого здания с кадастровым номером N.

Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок, соответственно, с требованиями об установления границы земельного участка, площадью 4 688 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", р-н Симферопольский, на территории "адрес", участок N, исправления реестровой ошибки путем исключения из состава земельного участка с кадастровым номером N площади земельного участка 4 668 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, на территории "адрес", участок N истец не мог обратиться в рамках данного гражданского спора.

Также ответом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на заявление Байрака Ю. о предварительном согласовании земельного участка было отказано истцу, однако, данный отказ не обжаловался и не отменен.

Таким образом, учитывая установленные судом первой и апелляционной инстанции обстоятельства, следует согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований Байрака Ю, так как истцом был избран неверный способ защиты своих прав, так как правами на спорный земельный участок он не обладает.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Симферопольского районного Республики Крым от 28 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи Е.В. Иванова

И.Э. Косарев