Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 8Г-22182/2022[88-27134/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Губаревой С.А. и Бетрозовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситакаева Д.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе Ситакаева Д.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 15 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Ситакаев Д.А. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, в котором просил признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж Ситакаева Д.А. периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Шахрисабзской межрайзооветеринарии; с 01.09.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Крымском медицинском институте им. С.И. Георгиевского, обязать включить в специальный стаж Ситакаева Д.А. периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с 02.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.05.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ врачом хирургом приемного отделения Городской клинической больницы N 6 скорой медицинской помощи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2006г. по 04.05.2006г, с 05.05.2006г. по 19.05.2006г, с 14.03.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 29.03.2011г. по 27.04.2011г, с 10.11.2014г. по 24.12.2014г. и назначить Ситакаеву Д.А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 11.07.2018 г.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 декабря 2021 года исковые требования Ситакаева Д.А. удовлетворены.

Признаны незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано ГУ ОПФ РФ по Республике Крым включить в страховой стаж Ситакасва Д.А. следующие периоды:

с 01.08.1989г. по 31.08.1990г. - в качестве рабочего в Шахрисабзской межрай зооветеринарии;

с 01.09.1990г. по 28.06.1996г. - период обучения в Крымском медицинском институте им. С.И. Георгиевского.

Обязано ГУ ОПФ РФ по Республике Крым включить в специальный стаж Ситакаева Д.А. периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с 02.04.2001г. по 02.04.2006г, с 20.05.2006г. по 31.12.2009г. врачом хирургом приемного отделения Городской клинической больницы N6 скорой медицинской помощи.

Обязано ГУ ОПФ РФ по Республике Крым включить в специальный стаж Ситакаева Д.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2006г. по 04.05.2006г, с 05.05.2006г. по 19.05.2006г, с 14.03.2011г. по 28.03.2011г, с 29 03 2011г. по 27.04.2011г, с 10.11.2014г. по 24.12.2014г.

Обязано ГУ ОПФ РФ по Республике Крым назначить Ситакаеву Д.А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 11.07.2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 15 марта 2022 года решение районного суда отменено в части возложения на ГУ ОПФ РФ по Республике Крым обязанности включить в страховой стаж Ситакаева Д.А. период работы с 02.08.1989г. по 31.08.1990г.; в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.2011г. по 28.03.2011г, с 29.03.2011г. по 27.04.2011г, с 10.11.2014г. по 24.12.2014г.; в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы: с 02.04.2001г. по 02.04.2006г, с 20.05.2006г. по 31.12.2009г. врачом хирургом приемного отделения Городской клинической больницы N 6 скорой медицинской помощи и в части назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и в этой части в иске отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ситакаев Д.А. просит отменить указанные судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом апелляционной инстанции не была дана оценка решению ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ, суд ссылается на решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ при этом, кроме решения N от ДД.ММ.ГГГГ истец обжалует решение N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были учтены. Указывает, что его право на досрочное пенсионное обеспечение в указанные периоды было предусмотрено ст. 55 Закона Украины от 05.11.1991 г. N 1788-ХП "О пенсионном обеспечении", действовавшем на территории Республики Крым, согласно которой право на пенсию по выслуге лет имею, в частности, работники здравоохранения согласно п. "е" ст.55 Закона N1788-Х11. Обращает внимание, что учреждение, в котором истец работал - Городская клиническая больница N6 скорой медицинской помощи, что согласно п. I Списка N 781 и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Кроме того, судом не дана оценка относительно права на пенсионное обеспечение со второй даты - с ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным данным кодексом, с особенностями, установленными параграфом 1 главы 41 Кодекса.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено, и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ситакаев Д.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

27.01.2021г. истец повторно обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано по тем же основаниям.

При этом, ответчиком в специальный стаж Ситакаева Д.А. в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - врачом хирургом приемного отделения Городской клинической больницы N6 скорой медицинской помощи. В календарном исчислении в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ 06 по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Ответчиком также в общий страховой стаж Ситакаева Д.А. не включен периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в качестве рабочего в Шахрисабзской межрайзооветеринарии и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Крымском медицинском институте им. С.И. Георгиевского.

Отказ ответчика во включении в специальный стаж в льготном порядке периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - врачом хирургом приемного отделения Городской клинической больницы N6 скорой медицинской помощи мотивирован тем, что приемное отделение в котором работал истец не поименовано перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам апелляционной жалобы установлено, что из справки N от ДД.ММ.ГГГГ представленной ГБУЗ РК "Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи N 6" на запрос суда, следует, что документы, справки, записи в журналах амбулаторного приема, подтверждающие проведение врачом-хирургом приемного отделения Ситакаевым Д.А. небольших объемов оперативные вмешательства (абсцессы небольших объемов, флегмоны небольших объемов, панариций, которые могли проводится в условиях приемного отделения) за период 2001-2009 гг. установить не представляется возможным. В журналах амбулаторного приема отражено, что в период дежурства Ситакаева Д.А. в приемном отделении поступали пациенты, с диагнозами: абсцесс, панариции, но выполнялось ли оперативное вмешательство или нет, в журналах не отражено. За период с 2001 по 2009 гг. таких пациентов поступало: 11.07.2005г. пациент с диагнозом "Абсцесс левой стопы", помощь оказывал Ситакаев Д.А. (выписка из амбулаторного журнала N3 с 02.07.2005г.); 03.01.2006г. пациент с диагнозом "Панарици 1п. правой кисти" помощь оказывал Ситакаев Д.А. (выписка из амбулаторного журнала N1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.Д ДД.ММ.ГГГГ. пациент с диагнозом "Вросший ноготь 1п. правой стопы", помощь оказывал Ситакаев Д.А. (выписка из амбулаторного журнала с 01.01.2007г по 09.03.2007г.); 19.02.2008г. пациент с диагнозом "Панарици 1 IVn. правой кисти" помощь оказывал Ситакаев Д.А. (выписка из амбулаторного журнала N1 с 01.01.2008г.);10.04.2008г. пациент 3. с диагнозом "Вросший ноготь 1п. правой стопы" помощь оказывал Ситакаев Д.А. (выписка из амбулаторного журнала с 26.02.2008г по 26.04.2008г.). Проведение операций на постоянной основе в обязанности врача-хирурга приемного отделения не входило и в настоящее время проведение операций по стандартам оказания медицинской помощи в его деятельность не входит.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956г. N1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий" пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности врача-хирурга приемного отделения в стаж работы Ситакаева Д.А. в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 год работы), периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. у руководствуясь нормами материального права, оценив доказательства по делу пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на верном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (далее Правила).

Согласно п. 3 Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев), один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в них в течение полного рабочего дня.

Данный перечень отделений хирургического профиля является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Приемное отделение к отделениям хирургического профиля не относится.

Начиная с 01.01.2002 г. для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применению подлежит список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно положения пункта 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781).

Положение Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев являющимся Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежащим применению к спорным периодам, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований Отделений хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Установив отсутствие оснований для включения в льготном исчислении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - врачом хирургом приемного отделения Городской клинической больницы N6 скорой медицинской помощи, суд апелляционной инстанции на основании представленных в материалы дела сведений, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к верному выводу, что указанная работа не подлежит льготному исчислению, ввиду не подтверждения хирургического профиля у приемного отделения, на что также обращено внимание в справках выданных работодателем и указывающих на эпизодические выполнения хирургических вмешательств Ситакаевым Д.А.

Поскольку судом исключен период работы истца в льготном исчислении, суд обоснованно указал на отсутствие необходимого медицинского стажа, для назначения досрочной пенсии.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в подсчет стажа

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судом апелляционной инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемом судебном постановлении, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Поскольку доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 15 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ситакаева Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи С.А. Губарева

Н.В. Бетрозова