Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2022 г. по делу N 8Г-9521/2022[88-14993/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н. и Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова В.А. к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горячий Ключ Краснодарского края о назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, по кассационной жалобе Соколова В.А. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Соколов В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горячий Ключ Краснодарского края (далее - пенсионный орган) о назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование исковых требований истцом указано, что с 01 августа 2019 года он является получателем страховой пенсии по старости, суммарный размер которой составляет 10 059 рублей 89 копеек. Не согласившись с размером пенсии, он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии. Согласно ответу пенсионного органа от 27 марта 2020 года ему было отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что не подлежат включению в страховой стаж периоды работы: с 01 января 1979 года по 01 декабря 1979 год в Павловской школе, поскольку в дате увольнения имеется исправление (месяц), не оговоренное должным образом, с 29 ноября 1979 года по 22 сентября 1980 год в Сухумском управлении механизации, в связи с тем, что наименование организации, принявшей на работу, не соответствует наименованию организации, заверившей запись об увольнении, с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славутич", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года на агрокомбинате "Пуща-Водица", поскольку указанные периоды его работы, протекавшие на территории бывшей республики УССР, не подтверждены надлежащими доказательствами.

Полагая свои права нарушенными, просил суд засчитать в его страховой стаж и общий трудовой стаж периоды работы: с 01 января 1979 года по 01 декабря 1979 год в Павловской школе; с 29 ноября 1979 года по 22 сентября 1980 год в Сухумском управлении механизации; 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза; с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славутич", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года на агрокомбинате "Пуща-Водица". Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 01 августа 2019 года на дату вынесения решения суда, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные издержки 40 000 рублей.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 14 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решение суда первой инстанции и апелляционного определения, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что на основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.08.2019 года Соколову В.А. назначена страховая пенсия по старости в размере 10 059 рублей 89 копеек, который был исчислен пенсионным органом по наиболее выгодному варианту исходя из общего трудового стажа 21 год 7 месяцев 15 дней. При этом, в страховой стаж не включены периоды работы истца: с 01 января 1979 года по 01 декабря 1979 года в Павловской школе, в связи с наличием исправления в дате увольнения (исправлен месяц), не оговоренного должным образом.

Согласно справке N от 15 июля 2019 года, подтвердить данный период работы не представляется возможным в связи с утерей архивных документов во время отечественной войны народа Абхазии в 1992-1993 годы; с 29 ноября 1979 года по 22 сентября 1980 года в Сухумском управлении механизации, поскольку наименование организации, принявшей на работу, не соответствует наименованию организации, заверившей запись об увольнении.

Согласно справке N от 06 августа 2019 года подтвердить период работы не представляется возможным, в связи с несохранностью документов; с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славуч", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года в агрокомбинате "Пуща-Водица", в связи с отсутствием подтверждения компетентных органов Украины об уплате страховых, пенсионных взносов за указанные периоды работы на территории республики УССР.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что истцом не представлено относимых допустимых доказательств подтверждения периодов работы с 01 января 1979 года по 01 декабря 1979 года в Павловской школе и с 29 ноября 1979 года по 22 сентября 1980 года в Сухумском управлении механизации, при этом периоды его работы с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славуч", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года в агрокомбинате "Пуща-Водица" не подтверждены справками компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное страхование, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в трудовой стаж истца и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца в Павловской школе и в Сухумском управлении механизации, поскольку в указанной части выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 2.3 главы 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162 (далее - Инструкция N 162), и действовавшей в спорные периоды, все записи в трудовую книжку вносятся администрацией предприятия после издания приказа, но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны соответствовать тексту приказа.

В нарушении положения Инструкции N 162 в трудовой книжке истца запись об увольнении из Павловской школы имеется исправление в дате, а именно месяце, увольнения не заверенная соответствующим образом, при этом запись о приеме в Сухумское управление механизации датирована ранее даты увольнения с предыдущего места работы, кроме того наименование организации, принявшей на работу в Сухумское управление механизации, не соответствует наименованию организации, заверившей запись о его увольнении, при этом сведения об указанных периодах работы истца в архив на хранение также не поступали.

В случае невозможности подтвердить стаж записями в трудовой книжке, либо утраты документов о работе не по вине работника факт работы устанавливается на основании двух и более свидетелей, при этом к заявлению работника об установлении периодов работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.Однако, истец не представил свидетелей, которые могли бы подтвердить факт его работы в Павловской школе и в Сухумском управлении механизации.

Между тем, судебная коллегия суда кассационной инстанции находит заслуживающими внимания доводы кассационной жалобы, касающиеся несогласия с отказом в удовлетворении требований о включении в страховой (общий) стаж периодов работы истца с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славуч", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года в агрокомбинате "Пуща-Водица" исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Между тем, вышеприведенные положения норм материального права, регулирующие порядок включения периодов работы в страховой стаж, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, в данном случае из Украины, судебными инстанциями в полной мере учтены не были.

Судами не учтено, что в силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа при назначении страховой пенсии, юридически значимым, подлежащим выяснению и доказыванию для разрешения требований Соколова В.А. о включении в его страховой (общий) стаж периодов работы на территории Украины с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славуч", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года в агрокомбинате "Пуща-Водица" в целях произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 августа 2019 г, являлось установление судом факта работы истца в спорный период в условиях, отвечающих вышеизложенным требованиям Российского пенсионного законодательства, при этом соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истцом представлена трудовая книжка, в которой отражены периоды его работы в Украине Украины с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славуч", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года в агрокомбинате "Пуща-Водица".

Таким образом, истцом представлен документ, предусмотренный пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, подтверждающий периоды работы истца на территории Украины в целях включения данных периодов в страховой стаж.

Между тем, судебные акты не содержат ссылок на обстоятельства, перечисленные пунктом 11, когда записи в трудовой книжке недостаточно для включения отраженного в ней периода в страховой стаж, при том, что спорные периоды не относится к периоду (с 1 января 2002 г.), когда в целях подтверждения страхового стажа должна быть представлена справка компетентного органа Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По смыслу приведенных норм материального права, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, кроме трудовой книжки, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что пенсионный орган направил в компетентный орган Украины - Государственное агентство страхования и пенсии Министерства труда и социальной защиты населения Украины запрос о подтверждении стажа работы истца с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славуч", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года в агрокомбинате "Пуща-Водица", при этом ответ на запрос не поступил.

Между тем, ответчик при разрешении спора не ссылался на доказательства, послужившие основанием для направления указанного запроса и чем была вызвана необходимость проверки в настоящем случае достоверности сведений, содержащихся в представленной истцом при обращении за назначением пенсии трудовой книжке, тогда как указанное обстоятельство подлежало установлению судом в целях правильного разрешения возникшего между сторонами спора о включении периода работы истца, имевшего место до 1 января 2002 г. в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

В нарушение приведенных норм процессуального права судом первой инстанции не дана должная правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим периоды работы истца с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славуч", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года в агрокомбинате "Пуща-Водица", а именно записям в его трудовой книжке.

В силу положений части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение не отвечают требованиям законности и обоснованности, предусмотренным статьей 195 ГПК РФ, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора судами не установлены.

На допущенные нарушения норм материального права судом первой инстанции истец ссылался в апелляционной жалобе, однако судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда эти нарушения устранены не были, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии оснований для включения в страховой (общий) стаж истца периодов его работы на территории Украины является преждевременным.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При этом дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что поименованные выше требования процессуального закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит апелляционное определение в части оставления без изменения решения суда первой инстанции в части отказа в иске Соколова В.А. во включении в страховой (общий) стаж периодов его работы на территории Украины подлежащими отмене с направлением дела в отмененной части на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, установленными обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2021 года в части оставления без изменения решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 14 сентября 2021 года в части отказа в иске Соколова В.А. во включении в страховой (общий) стаж истца периодов его работы на территории Украины с 04 июня 1997 года по 24 февраля 1998 года в производственном автотранспортном объединении Херсонского облпотребсоюза, с 22 марта 2000 года по 24 апреля 2000 года в фирме "Славуч", с 01 мая 2000 года по 23 сентября 2000 года в агрокомбинате "Пуща-Водица" отменить.

Дело в отмененной части направить на новое апелляционное рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

В остальной части решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Соколова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи Н.Н. Мартынова

Е.С.Егорова