Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 г. по делу N П16-5349/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Шаитовой Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2022 года, вынесенное в отношении Давлетгареева Шавката Равильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 27 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от 7 февраля 2022 года Давлетгареев Ш.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Решением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2022 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в судебный участок N 27 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшееся в отношении Давлетгареева Ш.Р. по настоящему делу об административном правонарушении решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2022 года, ссылаясь на его незаконность.

Давлетгареев Ш.Р, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Шаитовой Д.А. указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Давлетгареева Ш.Р. к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Давлетгареева Ш.Р. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении мирового судьи обстоятельства того, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 30 июля 2020 года установлена обязанность Давлетгареева Ш.Р. уплачивать алименты на содержание несовершеннолетних Давлетгареевой М.Ш, 10 марта 2006 года рождения, и Давлетгареевой З.Ш, 4 июля 2013 года рождения, в размере 5 478, 50 рублей на каждого ребенка, что кратно 1/2 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Республике Крым, с последующей индексацией пропорционально увеличению установленной законом величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, в пользу Шаитовой Д.А, однако Давлетгареев Ш.Р. без уважительных причин в период с 1 октября 2021 года по 1 января 2022 года выплачивал алименты в меньшем размере, чем это предусмотрено решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 30 июля 2020 года, задолженность составила 8 064, 64 рубля, общая задолженность по состоянию на 1 января 2022 года - 96 688, 17 рублей.

Отменяя постановление мирового судьи и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что при вынесении постановления мировым судьей не были истребованы сведения о трудоустройстве Давлетгареева Ш.Р. и сумме производимых удержаний из его заработной платы.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Установленные требования закона судьей районного суда выполнены не были.

Принимая решение об отмене постановления мирового судьи, судья районного суда сослался на отсутствие в материалах дела сведений о трудоустройстве Давлетгареева Ш.Р. и сумме производимых удержаний из заработной платы.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что указанные документы были приложены к жалобе Давлетгареева Ш.Р, в том числе копия трудового договора от 21 мая 2020 года, справки о доходах и суммах налога физического лица за 2021, 2022 годы, платежные поручения о пополнении карты Давлетгареевой Д.А. с указанием "Алименты" (л.д.34-56).

Однако, в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные документы судьей районного суда исследованы не были, надлежащая оценка им не дана, в судебном акте не содержится суждение о том, каким образом отсутствие названных документов повлияло или могло повлиять на выводы мирового судьи о наличии либо отсутствие в действиях привлекаемого лица объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

При этом, возвращая дело на новое рассмотрение, судья городского суда на основании положений пункта 2 статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации не выяснил, обращалось ли лицо, обязанное уплачивать алименты, в установленном законом порядке в суд с иском об освобождении полностью или частично от уплаты алиментов и представлением доказательств, подтверждающих наличие одновременно двух условий, при которых может быть принято такое решение (неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам).

Судьей городского суда оставлено без внимания, что согласно вышеназванным положениям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также истребование дополнительных материалов.

Допущенные судьей Бахчисарайского районного суда Республики Крым нарушения требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2022 года законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2022 года, вынесенное в отношении Давлетгареева Ш.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - возвращению в Бахчисарайский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение жалобы Давлетгареева Ш.Р. на постановление мирового судьи судебного участка N 27 Бахчисарайского судебного района "Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от 7 февраля 2022 года.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное выше, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе заявителя, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Шаитовой Д.А. удовлетворить.

Решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 марта 2022 года, вынесенное в отношении Давлетгареева Шавката Равильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Бахчисарайский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение жалобы Давлетгареева Ш.Р. на постановление мирового судьи судебного участка N 27 Бахчисарайского судебного района "Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от 7 февраля 2022 года.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Есина Н.А. N 5-27-36/2022

судья районного суда Кошелев В.И. N 12-42/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-5349/2022