Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 г. по делу N 16-5707/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Газтехно" Нефедова Николая Ивановича на вступившие в законную силу постановление управления природных ресурсов и нормирования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Минприроды Алтайского края) от 14 мая 2021г., решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 16 марта 2021г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 19 мая 2022г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газтехно" (далее - ООО "Газтехно", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением управления природных ресурсов и нормирования Минприроды Алтайского края от 14 мая 2021г, оставленным без изменения решением судьи Каменского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2021г, ООО "Газтехно" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 9 февраля 2022г. решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2021г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же городскому суду.

Решением судьи Каменского городского суда Алтайского края от 16 марта 2021г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 19 мая 2022г, постановление управления природных ресурсов и нормирования Минприроды Алтайского края от 14 мая 2021г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Газтехно" настаивает на отмене постановления должностного лица административного органа и судебных решений, оставивших указанное постановление без изменения, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.46 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В силу п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктом 1 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Газтехно" осуществляет коммерческую деятельность с 20 марта 2015, одним из видов деятельности общества является оптовая торговля жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2021г. в 10 часов 15 минут должностным лицом государственного экологического надзора в ходе рейдового осмотра выявлено, что на земельном участке по ул. Барнаульский тракт, 24 г. Камень-на-Оби Алтайского края размещена автозаправочная газовая станция N 22142, состоящая из технологического оборудования для хранения, измерения и перекачки сжиженного углеводородного газа, компонентами которого являются метан, углеводороды предельные (этан, пропан, бутан, гексан) и непредельные (пропилен, бутилен), что образует вредные выбросы в окружающую среду и согласно Критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020г. N 2398, характеризует действующий объект как оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение п. 1 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ автозаправочная газовая станция N 22142 не постановлена на учет как объект негативного воздействия, что подтверждается данными реестра объектов негативного воздействия.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых постановлении должностного лица и судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Газтехно" квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса, природоохранного законодательства и регулирующих постановку на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о нарушении прав на защиту ввиду несвоевременного извещения о процессуальных действиях и вручения процессуальных документов по делу, нарушении положений Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ) о порядке осуществления проверок юридических лиц (в отсутствие распоряжения и согласования с прокурором), незаконности назначенного наказания, судебными инстанциями при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Так, действия должностного лица административного органа, как обосновано отмечено судебными инстанциями, осуществлялось на основании задания, утвержденного заместителем министра природных ресурсов и экологии Алтайского края (л.д. 60), выданного согласно положениям действовавших на день выявления обстоятельств по делу Порядка оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Порядка оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного экологического надзора должностными лицами Минприроды Алтайского края, утвержденным в соответствии с ч. 4 ст. 8.3, ст.13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ приказом Минприроды Алтайского края от 20 июля 2017г. N 1151.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать обжалуемые по делу акты незаконными, подлежащими отмене.

Порядок и срок привлечения ООО "Газтехно" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Газтехно" согласно санкции 8.46 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление управления природных ресурсов и нормирования Минприроды Алтайского края от 14 мая 2021г, решение судьи Каменского городского суда Алтайского края от 16 марта 2021г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 19 мая 2022г. оставить без изменений, жалобу директора ООО "Газтехно" Нефедова Н.И. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева