Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 16-5878/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России "Бийское" Белениновой Е.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 11 марта 2022г., решение судьи Алтайского краевого суда от 4 мая 2022г., вынесенные в отношении Арцибашева Антона Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 11 марта 2022г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 4 мая 2022г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Арцибашева А.И. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Беленинова Е.Н. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Арцибашев А.И, извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок свои возражения не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 января 2022 г, составленному в отношении Арцибашева А.И. по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, 31 августа 2021г, в период времени с 18.30 до 19.40 часов, в парковой зоне вдоль домов N1, 3, 4, 6 по ул. Площадь 9-го Января г.Бийска, представитель политической партии КПРФ Арцибашев А.И, кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу Алтайский край - Бийский одномандатный избирательный округ N41, в нарушение ч. 1 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. 1 указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 N44 "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции "КОВИД-19", организовал и провел массовое публичное мероприятие в форме митинга, (количество участников - 15 человек), целью которого являлось информирование избирателей о деятельности КПРФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, в отсутствие Арцибашева А.И, без его надлежащего извещения.

Рассматривая жалобу должностного лица на постановления по делу об административном правонарушении и оставляя ее без удовлетворения, судья районного суда установил, что порядок доставления почтового отправления, установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее- Правила), был нарушен.

Данные выводы судебные инстанции мотивировали тем, что в силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие(ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ)

В соответствии с положениями п.32 Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п.34 Правил).

Согласно отчетам по отслеживанию почтового отправления N, которым направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, они не содержат сведений о мерах по вручению Арцибашеву А.И. уведомления, срок хранения почтового отправления разряда "административное" не соблюден. Информация АО "Почта России" не является безусловным доказательством попыток вручения уведомления Арцибашеву А.И, не свидетельствует о соблюдении сроков хранения отправления, поскольку противоречит отчетам об отслеживании и не подтверждается объективными данными.

Копия почтового конверта также не подтверждает осуществление попытки вручения корреспонденции, оставление извещения в почтовом ящике Арцибашева А.И. На представленном конверте соответствующие отметки отсутствуют.

Таким образом при производстве по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.ст.28.2, 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав Арцибашева А.И. на защиту.

Указанные выводы надлежаще мотивированы, представленные доказательства, в том числе оригинал конверта, отчеты по отслеживанию почтового отправления, объяснения сотрудника организации почтовой связи, ответы АО "Почта России" на судебные запросы, были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Оснований не согласиться с позицией предыдущих судебных инстанций не имеется.

Доводы жалобы о том, что соблюдение порядка доставления и хранения направленной в адрес Арцибашева А.И. корреспонденции подтверждается представленными доказательствами, являются несостоятельными и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Кроме того, согласно положений п. 2 ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), п.3 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, отмена вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Как следует из материалов дела, существенных, фундаментальных, нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей и судьей районного суда допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 11 марта 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 4 мая 2022г, вынесенные в отношении Арцибашева Антона Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России "Бийское" Белениновой Е.Н. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных