Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 г. по делу N 16-5909/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Жарова Вадима Валерьевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 Ленинского района г. Иркутска от 18 июня 2021г., вынесенное в отношении Жарова Вадима Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Ленинского района г. Иркутска от 18 июня 2021г. Жаров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Жаров В.В. настаивает на отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ) определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ч. 6 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Жарова В.В. мировым судьей к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ послужили выводы о том, что в 21 час 3 минуты 12 марта 2021г. Жаров В.В. управлял транспортным средством в г. Иркутске по ул. Розы Люксембург, д. 259А, нарушив тем самым временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, наложенное согласно законодательству об исполнительном производстве.

С выводами мирового судьи нет оснований согласиться.

Из судебного акта не следует, что мировым судьей установлен процессуальный документ судебного пристава-исполнителя, которым Жаров В.В. был ограничен в пользовании правом управления транспортными средствами.

ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" представлены в материалы дело копии карточек операции с ВУ и учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков, согласно которым владельцу водительского удостоверения N (2009г.) серии и N Жаркову В.В. с 18 июля 2016г. приостановлено действие права управления по постановлению судебного пристава.

Основания приостановления действия права Жарова В.В. на управление транспортными средствами мировым судьей не выяснялись.

Между тем объективная сторона состава административного правонарушения ст. 17.17 КоАП РФ состоит в нарушении должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Как следует из приобщенных к поданной в кассационный суд общей юрисдикции жалобе материалов в рассматриваемом случае постановлением от 4 мая 2021г, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП УФССП по Иркутской области, утвержденным начальником отдела, по исполнительному производству N, возбужденному по судебному приказу мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского округа г. Иркутска N от 2 октября 2009г. о взыскании алиментов, должник Жарков В.В. был временно ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП по Иркутской области от 31 августа 2017г. временное ограничение на пользование должником Жаровым В.В. специальным правом в виде права управления транспортными средствами было снято. Однако в нарушение правил ч. 6 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ указанное постановление не утверждено вышестоящим должностным лицом.

Приведенные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, поскольку отсутствие (снятие) установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом на момент управления Жаровым В.В. транспортным средством (12 марта 2021г.) исключает его виновность в совершении вменяемого административного правонарушения.

В нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела обстоятельства действия временного ограничения пользования Жарковым В.В. специальным правом выяснены не были, надлежащей правовой оценки не получили.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило рассмотреть дело всесторонне, полно, объективно и свидетельствует о незаконности вынесенного судебного акта.

Вместе с тем поскольку согласно ч.1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ сроки давности, установленные для данной категории дел, истекли, вопрос о виновности лица не может быть разрешен за пределами указанных сроков давности, производство по делу не может быть возобновлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежат отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Жарова В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 22 Ленинского района г. Иркутска от 18 июня 2021г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева