Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-14340/2022[88-14560/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Ковалевской В.В, Шабаловой О.Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 54RS0018-01-2021-002182-59 по иску Иванова Виктора Ивановича к Администрации г. Искитима Новосибирской области о взыскании неосновательного обогащения

по кассационной жалобе представителя Иванова В.И. - Луговых О.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Иванов В.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Искитима Новосибирской области о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения.

Требования мотивировал тем, что 5 апреля 2007 г. был заключен договор аренды земельного участка на территории города "данные изъяты" с множественностью лиц на стороне арендатора N.

Согласно дополнительному соглашению N к договору аренды от 9 января 2020 г. арендодателем является Администрация города Искитима Новосибирской области, одним из арендаторов является Иванов В.И, арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Предметом данного договора аренды является земельный участок, площадью 51 808 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес "адрес", кадастровый N.

В соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 сентября 2020 г. кадастровая стоимость земельного участка на 24 сентября 2020 г. составляет 22 579 998 рублей 72 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 5 января 2012 г.

30 ноября 2020 г. он обращался с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости.

Решением Новосибирского областного суда от 26 января 2021 г. в отношении земельного участка с кадастровым N была установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости - 16400000 рублей по состоянию на 1 января 2010 г.

9 марта 2021 г. он обратился в администрацию города Искитима Новосибирской области с заявлением о возврате переплаты по арендным платежам в размере 1 177 320 рублей 04 копейки.

Администрацией города Искитима Новосибирской области 19 марта 2021 г. дан ответ N, согласно которому заявителю было отказано в перерасчете арендной платы.

Считает, что им переплачена арендная плата по договору N от 5 апреля 2007 г. за период с 2018 г. по 2020 г. на общую сумму 396 890 рублей 92 коп, в том числе: за 2018г. - 88 067, 51 рублей; за 2019г. - 158 521, 52 рублей; за 2020г. -150 301, 89 рублей.

Просил взыскать с ответчика в свою пользу переплату по договору аренды N от 5 апреля 2007 года за период с 2018 г. по 2020 г. в размере 396 890 рублей 92 копейки.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. исковые требования Иванова В.И. удовлетворены частично, суд взыскал с Администрации г. Искитима Новосибирской области в пользу Иванова В.И. сумму неосновательного обогащения по переплате по договору аренды N от 5 апреля 2007 г. за 2020 г. в размере 150 297 рублей 57 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 апреля 2022 г. указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым Иванову В.И. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе представитель Иванова В.И. - Луговых О.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости поступило в суд 9 декабря 2020 г, в связи с чем арендную плату исходя из новой кадастровой стоимости необходимо исчислять с 1 января 2020 г.

Выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции о том, что арендная плата подлежит перерасчету с 1 января 2022 г.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Иванова В.И. - Андреева Ю.И, действующая на основании доверенности, поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что имеются основания, предусмотренные законом для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, 5 апреля 2007 г. был заключен договор аренды земельного участка на территории "адрес" с множественностью лиц на стороне арендатора N.

Предметом данного договора аренды является земельный участок площадью 51808 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, адрес местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый "адрес", кадастровый N.

Согласно дополнительному соглашению N от 9 января 2020 г. к договору аренды от 5 апреля 2007 г. N арендодателем является Администрация города Искитима Новосибирской области, одним из арендаторов является Иванов В.И.

Согласно приложению N к дополнительному соглашению N к договору аренды земельного участка от 5 апреля 2007 г. N от 9 января 2020 г. размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно расчету арендой платы, применялась кадастровая стоимость в размере 22 579 998 рублей 72 копейки. Размер годовой арендой платы составляет 686 431 рубль 96 копеек. Согласно приложению N к дополнительному соглашению N Иванов В.В. обязан производить арендную плату, согласно его доле пользования земельного участка (8/10 долей), что составляет 549 145 рублей 57 копеек.

9 декабря 2020 г. Ивановым В.И. в качестве соистца было подано административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости указанного земельного участка.

26 января 2021 г. решением Новосибирского областного суда в отношении земельного участка с кадастровым N была установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости - 16 400 000 рублей по состоянию на 1 января 2010 г.

9 марта 2021 г. Иванов В.И. обратился в администрацию города Искитима Новосибирской области с заявлением о возврате переплаты по арендным платежам в размере 1 177 320 рублей 04 копейки.

Администрация города Искитима Новосибирской области 19 марта 2021 г. отказала истцу в перерасчете арендной платы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 614, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пришел к выводу о том, что исходя из кадастровой стоимости, установленной решением суда в размере 16 400 000 рублей, арендную плату следует исчислять с 1 января 2020 г, в связи с чем, взыскал сумму неосновательного обогащения по переплате по договору аренды N от 5 апреля 2007 г. за 2020 год в размере 150 297 рублей 57 копеек.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на основании пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации при разрешении спора необходимо руководствоваться пунктом 9 постановления Правительства Новосибирской области от 10 июня 2015 г. N 219-п "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области", из которого следует, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Решение Новосибирского областного суда по установлению кадастровой стоимости земельного участка вступило в силу 27 февраля 2021 г, новая кадастровая стоимость была внесена в сведения ЕГРН в ноябре 2021 года, в связи с чем кадастровая стоимость, установленная вступившим в силу решением суда, может быть применена в расчете только с 1 января 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" изложена в иной редакции. Согласно новой редакции абзаца 5 статьи 24.20 указанного Федерального закона кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31 июля 2020 г.), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Указанный закон вступил в силу 11 августа 2020 г.

Из пояснительной записки к проекту Федерального закона N 269-ФЗ следует, что законопроектом устанавливается правило о ретроспективном применении кадастровой стоимости, которая была установлена на основании решения суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на весь период со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости первоначальной кадастровой стоимости в случае ее уменьшения.

В отсутствие специальных норм о придании обратной силы Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ распространяет свое действие на отношения, возникшие после введения его в действие. До принятия указанного закона применялись положения абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ.

Таким образом, положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" как в ранее действующей редакции, так и в новой редакции не исключают возможность перерасчета истцу арендной платы за 2020 г. или часть указанного периода, что не было учтено судом апелляционной инстанции.

Также суд кассационной инстанции отмечает, что для целей начисления арендной платы за земельные участки органом местного самоуправления имеет правовое значение дата начала применения кадастровой стоимости, которая определяется на основании положений статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а не на основании постановления Правительства Новосибирской области от 10 июня 2015 г. N 219-п "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области".

С учетом изложенного допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права привели к принятию неправильного судебного постановления, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, в силу чего апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 апреля 2022 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального и процессуального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 апреля 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи: