Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б, Новожиловой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4262/2021; УИД: 19RS0001-02-2021-005897-49 по иску Абаканского транспортного прокурора, действующего в интересах Зубова Юрия Павловича, к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о признании бездействия незаконным, взыскании среднего заработка за время прохождения обязательного периодического медицинского осмотра, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 сентября 2021г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 10 марта 2022 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, заслушав пояснения представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Колосовой О.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения прокурора Трифоновой М.К, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Абаканский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Зубова Ю.П. к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее по тексту также ОАО "РЖД") о признании бездействия незаконным, взыскании среднего заработка за время прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.
Требования мотивированы тем, что Зубов Ю.П. работает в должности машиниста электровоза (грузовое движение) локомотивных бригад участка эксплуатации Абакан эксплуатационного локомотивного депо Абакан-П. В феврале 2021 года Зубовым Ю.П. выполнена трудовая обязанность по прохождению обязательного периодического медицинского осмотра, ему выплачен средний заработок за время прохождения медицинского осмотра 4 февраля 2021 г. - 8 часов, 5 февраля 2021 г. - 8 часов. В то же время документами частного учреждения здравоохранения "Поликлиника "РЖД- Медицина" города Абакан" подтверждается, что Зубову Ю.П. проводилось инструментальное исследование - холтеровское мониторирование ЭКГ с 10 часов 40 минут 4 февраля 2021 г. до 10 часов 16 минут 5 февраля 2021 г, продолжительностью 23, 36 часа. При выплате среднего заработка за время прохождения медицинского осмотра данное время в полном объеме учтено работодателем не было.
Также прокурор указывал на нарушения работодателем прав работника при учете времени выполнения работником трудовых обязанностей по проверке знаний требований охраны труда и электробезопасности во время отдыха.
Прокурор просил взыскать с ОАО "РЖД" в пользу Зубова Ю.П. средний заработок за время прохождения обязательного периодического медицинского осмотра в размере 4852 рубля 82 коп, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, просил признать незаконным бездействие ОАО "РЖД" при учете времени выполнения работником Зубовым Ю.П. трудовых обязанностей по проверке знаний требований охраны труда и электробезопасности во время отдыха.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 10 марта 2022 г. иск Абаканского транспортного прокурора в интересах Зубова Ю.П. удовлетворен частично, с ОАО "РЖД" в пользу Зубова Ю.П. взыскан средний заработок за время прохождения обязательного периодического медицинского осмотра в размере 4804 рубля 56 коп, компенсация морального вреда в сумме 500 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе представитель открытого акционерного общества "Российские железные дороги" просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, в части взыскания с ОАО "РЖД" в пользу Зубова Ю.П. среднего заработка за время прохождения холтеровского мониторирования ЭКГ, и компенсации морального вреда, принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку судом допущена ошибка в применении норм материального права.
Относительно доводов кассационной жалобы и.о. транспортного прокурора Абаканской транспортной прокуратуры Чертыковым Д.А. принесены возражения.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.
На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, заслушав пояснения представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Колосовой О.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения прокурора Трифоновой М.К, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения по настоящему делу были допущены судами первой и апелляционной инстанций и они выразились в следующем.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 4 марта 2005 г. Зубов Ю.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является работником ОАО "РЖД", в период спорных правоотношений и по сегодняшний день работает в должности машиниста электровоза (грузовое движение) локомотивных бригад участка эксплуатации Абакан эксплуатационного локомотивного депо Абакан-П.
5 января 2021 г. работник Зубов Ю.П. направлен работодателем на обязательный медицинский осмотр в частное учреждение здравоохранения "Поликлиника РЖД-Медицина" г. Абакана".
В феврале 2021 года работник Зубов Ю.П. проходил обязательный медицинский осмотр: 1 февраля, 4 февраля, 5 февраля и 8 февраля 2021 г. им пройден ряд медицинских исследований, и 8 февраля 2021 г. заключением врачебно-экспертной комиссии признан годным к работе.
Так, в рамках обязательного медицинского осмотра с 10 часов 40 минут 4 февраля 2021 г. по 10 часов 16 минут 5 февраля 2021 г. Зубовым Ю.П. пройдено суточное мониторирование ЭКГ (холтер).
Приказами работодателя от 9 февраля 2021 г. N и N работнику Зубову Ю.П. выплачен средний заработок за время прохождения периодического медицинского осмотра 1 февраля 2021 г. (5, 39 часа) и 8 февраля 2021 г. (1, 34 часа).
Приказом работодателя от 1 марта 2021 г. N МО работнику Зубову Ю.П. выплачен средний заработок за время прохождения периодического медицинского осмотра (холтер) 4 февраля 2021 г. (8 часов).
Приказом работодателя от 1 марта 2021 г. N МО работнику Зубову Ю.П. выплачен средний заработок за время прохождения периодического медицинского осмотра 5 февраля 2021 г. (8 часов).
В обоснование заявленных требований прокурор, действующий в интересах работника, указывал, что оплата за прохождение обязательного медицинского осмотра 4 и 5 февраля 2021 г. Зубову Ю.П. произведена работодателем не в полном объеме.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу действующего законодательства средний заработок за работником сохраняется на все время прохождения медицинского осмотра, в данном случае суточного медицинского обследования, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.
Согласно абзацу 4 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Этому праву работника корреспондируют обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзац 14 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац 2 части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1, абзацем 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на период прохождения Зубовым Ю.П. медицинского осмотра) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Согласно частям 1, 8 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на период прохождения Зубовым Ю.П. медицинского осмотра) работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
В соответствии со статьей 185 Трудового кодекса Российской Федерации на время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.
Приказом Минтранса России от 19 октября 2020 г. N 428 утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте (далее по тексту - Порядок).
Согласно абзацу 2 пункта 5 Порядка обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой). Работники и лица, поступающие на работу, обязаны проходить предварительные осмотры и периодические осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункт 17 Порядка). Ежегодно проходят периодические осмотры с учетом профессии, должности и возраста машинисты электровоза, машинисты тепловоза, машинисты электропоезда, работающие без помощников машинистов на поездной и маневровой работе (подпункт 1 пункта 26 Порядка).
Согласно Перечню осмотров врачами-специалистами, лабораторных и инструментальных исследований, при проведении предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте (приложение к Порядку) предусмотрено холтеровское мониторирование ЭКГ для лиц, принимаемых на работу на должности работников группы I, работников локомотивных бригад в возрасте 35 лет и старше. Периодичность: работники в возрасте 35 - 49 лет не реже одного раза в четыре года, в возрасте 50 лет и старше при каждом медицинском осмотре. Машинисты, работающие без помощника и работники локомотивных бригад, обслуживающие скоростные (высокоскоростные) поезда, при каждом медицинском осмотре.
Согласно пунктам 3, 4 и 12 Типовых правил прохождения работниками ОАО "РЖД" медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования и психофизиологического обследования (в рабочее и нерабочее время) и возмещения работникам ОАО "РЖД" расходов, связанных с их прохождением, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 14 декабря 2015 г. N, порядок, рекомендованные сроки и количество часов (дней) прохождения работниками ОАО "РЖД" обязательных периодических медицинских осмотров устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка или иных локальных нормативных актах филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", принятых с учетом мотивированного мнения выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, и согласовываются с негосударственными учреждениями здравоохранения ОАО "РЖД". Сроки прохождения обязательных периодических медицинских осмотров устанавливаются только для работников ОАО "РЖД", медицинское обследование которых проводится в соответствии с перечнем медицинских исследований, обязательных для работников, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, а также занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в отношении которых отсутствуют обоснованные показания к проведению дополнительных медицинских исследований. Работники ОАО "РЖД" проходят обязательные периодические медицинские осмотры в рабочее время (если в рабочее время это невозможно, осмотр проводится в нерабочее время). Время прохождения обязательных периодических медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования и психофизиологического обследования в рабочее и нерабочее время, а также время нахождения в пути следования к месту их проведения и обратно к месту жительства компенсируется работникам ОАО "РЖД" в размере среднего заработка. При этом время нахождения в пути следования в рабочее время не включается.
Согласно абзацу 3 пункта 6.8 коллективного договора ОАО "РЖД" время прохождения медицинских осмотров (обследований), психиатрического освидетельствования и психофизиологического обследования в рабочее и нерабочее время, а также время нахождения в пути следования к месту их проведения и обратно к месту жительства компенсируется работникам в размере среднего заработка. При этом время нахождения в пути следования в рабочее время не включается.
Пунктом 5.37 Правил внутреннего трудового распорядка работников эксплуатационного локомотивного депо Абакан-II структурного подразделения Красноярской дирекции тяги - структурного подразделения тяги - филиала ОАО "РЖД", утвержденных 8 августа 2018 г, предусмотрено, что на основании распоряжения ОАО "РЖД" от 14 декабря 2015 г. N работники проходят обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) в рабочее время. Если прохождение медицинского осмотра в рабочее время это невозможно, оно проводится в нерабочее время. Время прохождения обязательных периодических медицинских осмотров не более 16 часов, один час для прохождения психиатрического освидетельствования и до трех часов для прохождения психофизиологических обследований. На в
