Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Порядиной Елены Леонидовны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 25 от 13 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Порядиной Елены Леонидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 25 от 13 ноября 2020 года Порядина Е.Л. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Определением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 июня 2021 года ходатайство Порядиной Е.Л. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления мирового судьи оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Порядина Е.Л. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный, штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 октября 2020 года 21 октября 2020 года в 08 час. 00 минут по адресу "адрес" гражданка не уплатила административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, в размере 500 рублей от 30.05.2020 по ст.12.9 ч.2 КоАП РФ, постановление N (л.д.2).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении от 21 октября 2020 года не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: дата вступления в законную силу постановления от 16.06.2020 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, конкретный период, в течение которого со дня вступления постановления в законную силу Порядина Е.Л. должна была уплатить административный штраф, и время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем срока исполнения обязанности по уплате административного штрафа. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении не полностью указано место рождения Порядиной Е.Л. - не указано наименование населенного пункта Архангельской области, в котором родилась Порядина Е.Л.
Помимо вышеизложенного, приложенная к протоколу об административном правонарушении копия постановления от 16.06.2020 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ не содержит надлежащим образом оформленной отметки должностного лица о вступлении данного постановления в силу.
Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении и иных материалов и является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Таким образом, протокол об административном правонарушении от 21 октября 2020 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодек
