Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2022 г. по делу N 16-4998/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу государственного лесного инспектора Седовой А.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Маейр-Мелнхоф Хольц Ефимовский" (далее - ООО "ММ-Ефимовский") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлениями начальника Восточного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений комитета государственного экологического надзора Ленинградской области старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области Николаевой Л.В от 31.01.2022 N/Д и и.о. начальника Восточного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий РФ в сфере лесных отношений комитета государственного экологического надзора Ленинградской области государственного лесного инспектора Ленинградской области Седовой А.Л. от 30.12.2022 N/Д, N/Д и N/Д ООО "ММ-Ефимовский" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей по каждому постановлению.

Решениями судьи Бокситогорского городского суда от 8 апреля 2022 года по делам N, N, N, N вышеуказанные постановления оставлены без изменения.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года дела N, N, N, N объединены в одно производство.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года вышеуказанные постановления, объединенные в одно производство, были изменены в части назначения наказания. ООО "ММ-Ефимовский" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, государственный лесной инспектор Седова А.Л. выражает несогласие с решением судьи Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года и ставит вопрос об его отмене, указывая на отсутствие оснований для объединения дел в одно производство с назначением одного административного наказания.

ООО "ММ-Ефимовский", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанные выше судебные акты, возражений не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 06 апреля 2022 года, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Объединяя дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в одно производство и назначая административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, судья областного суда правомерно исходил из того, что нарушения ООО "ММ-Ефимовский" лесного законодательства выявлены фактически в результате одного контрольного мероприятия, в связи с чем имеются основания для применения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющей обратную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, требование заявителя об отмене решения судьи Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года не может быть удовлетворено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Маейр-Мелнхоф Хольц Ефимовский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного лесного инспектора Седовой Алины Леонидовны - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции