Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2022 г. по делу N 8Г-11205/2022[88-12157/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Птоховой З.Ю, судей Козловой Е.В, Цоя А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-269/2021 по исковому заявлению СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор") к ФИО2, ФИО3, администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района об обязании освободить земельный участок, признании строения самовольной постройкой, обязании снести строение, исключении из ЕГРП запись о праве собственности, проведении рекультивации освобожденного участка, по исковому заявлению ФИО1 к СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор") о признании недействительным (ничтожным) решение общего собрания от 22 июля 2006 г, по кассационным жалобам СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор"), ФИО1 на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 9 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Птоховой З.Ю, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

СТН "Горки" (массив "Трубников Бор"), ФИО1 обратились в суд с исковыми требованиями к ФИО3, ФИО2, администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области, уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просили обязать ФИО8 освободить земли общего пользования СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор") в виде зеленой зоны путем ликвидации несанкционированной автостоянки, провести работы по рекультивации дорог (зеленой зоны) общего пользования и дренажной канавы, признать здания магазина и хозяйственного блока строениями, возведенными с нарушением требований закона, а также самовольно возведенными строениями, обязать снести здание магазина и хозяйственного блока в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на здание магазина и хозяйственного блока, признать недействительными постановление администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области от 6 апреля 2007 г. N 33, разрешение на строительство здания магазина RU47517304-44 от 1 декабря 2011 г, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU47517304-1 от 1 февраля 2012 г.

В обоснование исковых требований указали, что в границах СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор") на землях сельскохозяйственного назначения располагается участок N 23 площадью 760 м с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности ФИО2 с 6 апреля 2017 г. с видом разрешенного использования: для коммерческой деятельности. На указанном участке имеется садовый дом с надворной постройкой площадью 53, 4 кв.м с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности ФИО3 с 21 июня 2006 г. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 6 марта 2012 г. за ФИО3 зарегистрировано право собственности на здание магазина площадью 134, 7 кв.м, расположенное на участке N 23 в СНТ "Горки" массива "Трубников Бор". Фактически на земельном участке возведено строение площадью равной площади всего земельного участка, примерно 760 кв.м, стены которого служат забором с соседним участком N 24, принадлежащим ФИО1, и участком N 34, принадлежащим ФИО6, остальные две границы участка N 23 граничат с землями общего пользования СНТ "Горки" массива "Трубников Бор".

Поводом к подаче в суд настоящего искового заявления послужили многочисленные жалобы садоводов СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор") на нарушение собственниками земельного участка N 23 и расположенного на нем нежилого строения требований СНиП, норм земельного и градостроительного законодательства. В частности, ответчики используют земельный участок и расположенный на нем садовый дом не по целевому назначению, захватили земли общего пользования, прилегающие к участку N 23, и размещают на них горючие и строительные материалы, забором объединили участок N 23 и участок N 14, тем самым захватив часть общественной дороги садоводства, в результате чего нарушена система водоотведения сточных вод в виде канав по 2-й линии, что повлекло за собой заливы соседних участков водой. Участок N 23 находится на границе садоводства и зеленой зоны с шумо - и пылезащитными насаждениями, которые ФИО3 вырубила, а освободившуюся территорию заняла для прохода и проезда клиентов и автопогрузчиков. Ответчиками изменен вид земельного участкаN 23 с вида "для ведения садоводства" на вид "для коммерческих целей" без согласия садоводов СНТ "Горки" и без проведения процедур, установленных законом. Строение на участке N 23 никак нельзя отнести к категории "садовый дом" площадью 53, 4 кв.м, поскольку здание занимает весь земельный участок, на котором расположено. Постоянно с крыши здания дождевые стоки попадают на соседние участки, неоднократно во время таяния снег с крыши подал на соседние участки, разрушая имеющиеся там строения. Собственник участка N 23 ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, но продолжает нарушать действующие законодательство. 15 января 2018 г. садоводство направило в адрес ФИО3 требование прекратить деятельность магазина, предоставить в садоводство проектно-сметную документацию на незаконную постройку либо ликвидировать сооружение, построенное с нарушениями СНиП и СанПин.

От ФИО3 поступил ответ, что статус ее земельного участка изменен на общем собрании членов СНТ "Горки" от 22 июля 2006 г, что послужило поводом к изданию администрацией Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области постановления N 33 от 6 апреля 2007 г. об изменении целевого назначения участка N 23. Однако садоводы СНТ "Горки" не принимали участия на общем собрании 22 июля 2006 г. и решения об изменении вида разрешенного использования участка N 23 не существует. Поскольку садоводство не извещалось об изменении вида использования земельного участка, изменение произошло без соблюдения требований действующего законодательства. ФИО3 нарушен СНиП 30-02-97, поскольку незаконное сооружение - магазин находится вплотную к соседним земельным участкам, огорожен высоким забором со всех сторон, а со стороны дороги границы участка увеличены путем захвата канавы и части обочины. Согласно выписке из ЕГРН площадь садового дома с надворной постройкой составляет 53, 4 кв.м, в то время как фактически существующее здание занимает весь участок площадью 760 кв.м, то есть в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

ФИО1 обратился в суд с самостоятельными исковыми требованиями к СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор"), уточнив которые в ходе рассмотрения дела, просил признать недействительным (ничтожным) решение общего собрания от 22 июля 2006 г.

В обоснование иска указал, что ответчиком были нарушены порядок созыва и проведения общего собрания, собрание проведено в отсутствие кворума, на собрании принято решение об увеличении площади земельного участка ФИО3 с 760 кв.м до 900 кв.м за счет земель общего пользования, разрешено открыть на данном земельном участке магазин, что является незаконным, нарушает права истца как члена садоводства и собственника смежного земельного участка.

Определением Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021г. указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 9 февраля 2022 г, в удовлетворении исковых требований СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор") и ФИО1 отказано.

В кассационных жалобах СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор") и ФИО1 просят отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор"), ФИО3, ФИО2, администрация Трубникоборского сельского поселения Тосненского района, ООО "Светлана", Управление Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке апелляционного определения по доводам жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела судами нижестоящих инстанций таких нарушений допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является членом СНТ "Горки", имеет в собственности земельный участок N 24, расположенный в границах указанного садоводства.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 760 +/- 19 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу "адрес", категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для коммерческой деятельности, для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенном на данном земельном участке нежилого (временного сооружения) - магазина площадью 134, 7 кв.м с существующим обременением прав в виде аренды сроком с 18 апреля 2012 г. по 18 марта 2061 г. в пользу ООО "Светлана".

Право собственности Мамонтовой Л.Г. на указанный выше земельный участок и нежилое здание зарегистрировано Управлением Росреестра по Ленинградской области 6 апреля 2017 г. на основании договора купли- продажи от 24 марта 2017 г.

Ранее земельный участок с кадастровым номером N площадью 760 кв.м с видом разрешенного использования - для коммерческой деятельности, расположенный по указанному адресу, а также здание магазина принадлежали на праве собственности ФИО3

Согласно протоколу общего собрания СНТ "Горки" от 22 июля 2006 г. по вопросу N 5 повестки дня в разделе "разное" большинством голосов принято решение в целях развития инфраструктуры садоводства разрешить ФИО3 строительство и открытие торговой точки на принадлежащем ей земельном участке N 23 после согласования и получения разрешения соответствующих государственных органов, также указано, что общее собрание не возражает против изменения целевого назначения земельного участка.

Постановлением администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района Ленинградской области N 33 от 6 апреля 2007 г. "Об изменении целевого назначения участка N 23 СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор") утверждена корректировка проекта организации и застройки территории СНТ в части изменения целевого назначения земельного участка N 23 с вида разрешенного использования для ведения садоводства на вид разрешенного использования для коммерческой деятельности. Решение принято на основании личного заявления ФИО3 и решения общего собрания членов СНТ "Горки", оформленного протоколом общего собрания от 22 июля 2006 г.

Согласно произведенной корректировке проекта организации застройки территории СНТ "Горки" участок N 23 обозначен как торговая зона.

1 декабря 2011 г. администрацией Трубникоборского сельского поселения "адрес" ФИО3 выдано разрешение N RU47517304-44 на строительство здания магазина общей площадью 137, 70 кв.м на земельном участке площадью 760 кв.м, расположенном по адресу "адрес", массив "Трубников Бор", СНТ Горки", участок 23.

ДД.ММ.ГГГГ администраций Трубникоборского сельского поселения "адрес" ФИО3 выдано разрешение N RU47517304-1 на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с заключением эксперта N-ТСН-269 ООО "Глобус" от ДД.ММ.ГГГГг. здание магазина и вспомогательного объекта недвижимости площадью 199, 7 кв.м не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также строениям и сооружениям иных лиц.

При их возведении допущены нарушения требований пожарной безопасности и строительных правил. Так как на кровле не оборудованы снегозадержатели и не организован водосток, однако данные нарушения являются устранимыми.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО3 и администрации Трубникоборского сельского поселения Тосненского района, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 апреля 1998г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что Правила землепользования и застройки Трубникоборского сельского поселения утверждены решением Совета депутатов Трубникоборского сельского поселения "адрес" от 30 января 2014 г. N 131, то есть, на момент изменения вида разрешенного использования земельного участка N 23 Правила землепользования на территории Трубникоборского сельского поселения отсутствовали. Следовательно, разрешенное использование спорного земельного участка могло быть изменено в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории СНТ "Горки".

Принятие администрацией Трубникоборского сельского поселения "адрес" постановления от 6 апреля 2007 г. N 33 об утверждении корректировки проекта организации и застройки территории СНТ "Горки" в части изменения вида разрешенного использования земельного участка N 23 осуществлено указанным органом местного самоуправления в пределах своей компетенции, как и выдача разрешений на строительство магазина и вводе его в эксплуатацию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании здания магазина и хозяйственного блока самовольными постройками и их сносе, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что спорные объекты не являются самовольно возведенными, поскольку расположены на предназначенном для этих целей земельном участке, принадлежащем ответчикам, здание магазина имеет соответствующие разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, назначение возведенных нежилых строений не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на строение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Также суд счел необоснованным требование истца об обязании ФИО2 освободить земли общего пользования СНТ "Горки" в виде зеленой зоны путем ликвидации несанкционированной автостоянки, обязании провести работы по рекультивации дорог (зеленой зоны) общего пользования и дренажной канавы, поскольку в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств неправомерного использования ФИО2 земель общего пользования СНТ "Горки", осуществления несанкционированной автостоянки либо иного нарушения действующего земельного законодательства, нарушающего права истца на момент обращения с иском в суд, ими не представлено.

Судом учтено, что 3 марта 2020 г. надзорным органом было издано предписание об устранении ФИО2 нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии земельного участка площадью 151 кв.м, расположенного в непосредственной близости к участку N, и использовании его в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Согласно акту земельной проверки Управления Росреестра по "адрес" от 18 декабря 2020 г. ФИО2 в полном объеме устранены нарушения земельного законодательства, исполнено предписание надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, суд пришел к выводу, что истцами пропущен срок исковой давности по требованиям о признании недействительным постановления администрации Трубникоборского сельского поселения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, выданных разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию здания магазина, а также о признании недействительным решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ

При этом судом принято во внимание, что здание магазина построено и введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Горки" обращалось с запросом в администрацию Трубникоборского сельского поселения "адрес" о предоставлении сведений и документов, подтверждающих изменение разрешенного использования земельного участка ответчиков, ДД.ММ.ГГГГ

Администрация Трубникоборского сельского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. N) уведомило заявителя о наличии выданного собственнику в 2011 году разрешения на строительство магазина по адресу, на наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме того указала на законность строительства и регистрации права на здание магазина.

С момента получения данного письма СНТ "Горки" знало о существовании оспариваемых ими разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, однако, в установленный законом срок не обратилось с заявлением в суд о признании их не действительными.

Учитывая, что здание магазина существует, а магазин функционирует на земельном участке с 2012 года, суд пришел к выводу, что истцы с указанного момента могли обратиться в суд с иском об его ликвидации любым предусмотренным законом способом. Поскольку истцы ссылались на то, что собрание садоводов, на котором бы проводилось голосование по указанному вопросу, не проводилось вообще, то для обращения за защитой своих прав, которые они полагали нарушенными именно возведением указанного здания, истцам ознакомление с оспариваемыми актами администрации, а также решением собрания не требовалось.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов основанными на совокупном исследовании всех представленных доказательств, мотивированными, соответствующими фактическим обстоятельствам и материалам дела и оснований для признания их неправильными не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационных жалоб сводятся к переоценке представленных в дело доказательств, были предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций, им дана оценка, не соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, не опровергают правильности выводов суда, в связи с чем, не принимаются во внимание судом кассационной инстанции в качестве основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.

По смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 12 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 9 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы СНТ "Горки" (массив "Трубников Бор"), ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи