Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составепредседательствующего Фахретдиновой Р.Ф., судей Белоусовой Ю.К., Зайнуллиной Г.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю
на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26.04.2022
по административному делу по административному исковому заявлению Яндиева И. Б. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанностей.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Яндиев И.Б. обратился в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с административным иском о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - ФКУ ИК-6 ФСИН России по Хабаровскому краю) по отказу в пользовании игровой приставкой "Тетрис" путем ее изъятия из пришедшей в его адрес посылки, обосновав заявленные требования не отнесением приставки к приборам, пользование которыми запрещено. Просил возложить обязанность по ее возврату.
Требования приняты и рассмотрены Назрановским районным судом Республики Ингушетия в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Первоначально иск подан Яндиевым И.Б. совместно с Ражаевым М.В, административное исковое заявление которого возвращено в связи с неподсудностью.
09.09.2021 решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия в удовлетворении требований отказано. Суд первой инстанции, принимая во внимание представленную административным ответчиком информацию об изъятии игрового устройства "Тетрис" в виду отнесения его к электронным носителям информации, использование которых запрещено Правилами внутреннего распорядка, пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемых действий учреждения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26.04.2022 решение назрановского районного суда Республики Ингушетия от 09.09.2021 отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении требований. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об ошибочности выводов суда первой инстанции, поскольку игровое устройство "Тетрис", как следует из его технических характеристик, не имеет процессора и накопителя информации, позволяющих читать CD- и DVD-диски, поддерживающих карты памяти, позволяющих выходить в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в связи с этим не относится к числу предметов, запрещенных к использованию осужденными в исправительных учреждениях, в связи с чем его изъятие являлось незаконным.
Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции административный ответчик обжаловал его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, как принятого с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам, в частности, предназначению устройства. Просит оставить в силе законное и обоснованное решение суда первой инстанции.
Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 28.07.2022.
В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 КАС РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).
В соответствие с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Яндиев И.Б. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ФСИН России по Хабаровскому краю.
19.11.2020 при вскрытии адресованной Яндиеву И.Б. посылки, в посылке были обнаружены и изъяты, о чем составе акт, и в дальнейшем не переданы осужденному будильник, игровая приставка "Тетрис", о чем Яндиев И.Б. администрацией исправительного учреждения уведомлен со ссылкой за запрет иметь осужденным данные предметы Правилами внутреннего распорядка, утв. Приказом Минюста России N 295 от 16.12.2016. Будильник в дальнейшем 16.12.2020 был выдан осужденному.
Не согласившись с отказом в выдаче игровой приставки "Тетрис" административный истец обжаловал действия учреждения в судебном порядке.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
В силу части 2 статьи 10 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 90 УИК РФ осужденному разрешение получение посылок, передач, бандеролей. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8 статьи 82 УИК РФ).
Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действующие в период возникновения спорного вопроса по настоящему делу, Приложением N 1 которых установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях, передачах либо приобретать, к каковым, в частности, относятся электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника (пункт 12 Приложения N 1).
К электронным носителям информации относятся материальные носители, которые записывают, хранят и воспроизводят данные, которые обрабатываются благодаря вычислительной технике.
Компьютерная техника представляет собой комплексное понятие, описывающее весь спектр производимых компьютерных систем, от небольшого наладонника до сверхмощного суперкомпьютера. К этим понятиям обобщают также периферийное и офисное оборудование, комплектующие для различных типов компьютеров, описываемые иначе, как аппаратное обеспечение. В целом под компьютерной техникой, подразумевают сами компьютеры или отдельно стоящее оборудование, которое работает совместно с компьютерами и обеспечивает некоторую дополнительную функциональность (печать или сканирование документов, доступ к Сети, защиту от сбоев питания и т. п.).
Являющаяся по настоящему делу предметом спора игровая приставка "Тетрис" представляет собой портативную игровую консоль с разделённым на 200 пикселей экраном и встроенными играми, без возможности загрузки новых, содержит в себе игру "тетрис", в связи с чем имеет такое же название, относится к ретроприбору.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции данное игровое устройство "Тетрис" не имеет процессора и накопителя информации, позволяющих читать CD- и DVD-диски, поддерживающих карты памяти, позволяющих выходить в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в связи с этим не относится к числу предметов, запрещенных к использованию осужденными в исправительных учреждениях.
В связи с этим изъятие данного игрового устройства являлось незаконным, нарушающим осужденного, что явилось основанием для суда апелляционной инстанции к отмене судебного акта суда первой инстанции и принятия нового решения о признании обжалуемых действий исправительного учреждения незаконными, с возложением на учреждение исполнения обязанностей, направленных на восстановление законных прав и интересов осужденного, что соответствует положением части 9 статьи 227 КАС РФ.
По итогам рассмотрения дела судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что принятый судом апелляционной инстанции судебный акт является законным и обоснованным, при его принятии нарушений норм материального и процессуального права, допущено не было, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены апелляционного определения, предусмотренные статьей 328 КАС РФ, отсутствуют.
Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с ошибочной оценкой учреждения характеристик игрового устройства, опровергнутые обжалуемым судебным актом.
Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26.04.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова
Судьи Ю.К. Белоусова
Г.К. Зайнуллина
Мотивированное кассационное определение изготовлено 07.09.2022.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.