Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-5261/2022[88-6642/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В, судей Ивановой Л.В, Усмановой Г.Ф, с участием прокурора Зудина А.Н, рассмотрела в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Газатова С.С. к Управлению ФСБ по Республике Дагестан и ФГУ "Санаторий Дагестан" ФСБ России об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску УФСБ России по Республике Дагестан к Газатову С.С, Газатовой Г.Ш, Газатову Э.С. и Садчиковой Е.С. о выселении из жилого помещения, по кассационной жалобе УФСБ России по Республике Дагестан на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В, выслушав объяснения представителя УФСБ по Республике Дагестан - Алиева Э.У, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Газатова С.С, Газатовой Г.Ш, Газатова Э.С. и Садчиковой Е.С. - Убайдулаевой Л.Р, действующей на основании ордера, возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение старшего прокурора третьего отдела (апелляционно-кассационного) апелляционно - кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Зудина А.Н, полагавшего обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Газатов С.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности России по Республике Дагестан (далее - УФСБ России по Республике Дагестан) и ФГКУ "Санаторий Дагестан" Федеральной службы безопасности России о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФГКУ "Санаторий Дагестан" Федеральной службы безопасности России по Республике Дагестан о распределении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"; об обязании УФСБ России по Республике Дагестан заключить с ним договор социального найма квартиры N70, расположенной по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований Газатовым С.С. указано, что он состоял на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий со 2 ноября 1990 года по списку вторым в очереди. Решением жилищной комиссии ФГКУ "Санаторий "Дагестан" ФСБ России на основании протокола N1 от 13 января 2009 года ему и членам его семьи - супруге Газатовой Г.Ш, сыну Газатову Э.С. и дочери Газатовой Е.С. была предоставлена квартира N N по адресу: "адрес", общей площадью 82, 9 кв.м. В связи с предоставлением квартиры он был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В вышеуказанной квартире он проживает с семьей с 2009 года по сегодняшний день, несет бремя ее содержания, вносит платежи за коммунальные услуги. 20 июня 2018 года он обратился в адрес УФСБ России по Республике Дагестан с заявлением заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру. Однако письмом от 12 июля 2018 года NГ-1365 ответчик отказался заключить с ним договор социального найма, обосновывая решением руководства ФСБ России от 18 апреля 2013 года N19/жо-827, которым квартира N N изъята из распоряжения ВМУ ФСБ России и передана УФСБ России по Республике Дагестан. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Решением Ленинского районного суда г..Махачкалы Республики Дагестан от 8 октября 2013 года по делу N2-209/13 были признаны незаконными протокол заседания жилищной комиссии ФГКУ Санаторий "Дагестан" ФСБ России от 29 мая 2013 года об отмене протокола заседания указанной комиссии от 13 января 2009 года N1 и решение руководства УФСБ России по Республике Дагестан от 18 апреля 2013 года "об изъятии из владения истцов квартир". Решение вступило в законную силу. В указанном деле принимал участие ответчик.

Следовательно, ответчик в своем отказе сослался на решения жилищной комиссии, которые признаны незаконными судебным решением, что является прямым основанием для признания отказа незаконным. В отношении квартиры, в которой он проживает более 10 лет, руководством ФСБ России принято решение об изъятии из распоряжения ВМУ ФСБ России (головного подразделения ФГКУ "Санаторий "Дагестан") и передаче УФСБ России по Республике Дагестан. Взамен ФГКУ "Санаторий "Дагестан" ФСБ России ему предоставлено другое жилье в другом населенном пункте в г..Каспийске. Решение об изъятии квартиры вручено ему 4 сентября 2019 года. В спорную квартиру он был вселен согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии от 13 января 2009 года. Он неоднократно обращался в Управление с просьбой заключить договор найма. Однако ему отказано в этом со ссылкой на то, что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 29 мая 2013 года N2 отменен протокол N1 от 13 января 2009 года о выделении жилья, в том числе ему, в связи с превышением нормы предоставления жилья, также сообщают, что ему выделена 3-х комнатная квартира N N, общей площадью 74, 4 кв.м, в "адрес". 4 сентября 2017 года УФСБ России по Республике Дагестан указанную квартиру N N предоставил Гусейнову К.А.-А, который с указанной даты по настоящее время проживает в ней со своей семьей. Полагает, что ссылка в отказе на превышение нормы предоставления жилья не согласуется с требованиями жилищного законодательства.

УФСБ России по Республике Дагестан обратилось в суд со встречным иском к Газатову С.С, Газатовой Г.Ш, Газатову Э.С. и Садчиковой Е.С. о выселении.

В обоснование встречных исковых требований указано, что УФСБ России по Республике Дагестан принадлежит право оперативного управления на квартиру N N, расположенную по вышеуказанному адресу. На основании протокола N1 заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ "Санаторий Дагестан" ФСБ России от 13 января 2009 года вышеуказанная квартира распределена Газатову С.С. и членам его семьи (всего 4 человека). 18 апреля 2013 года N19/жо-827 руководством ФСБ России принято решение изъять из распоряжения ВМУ ФСБ России (головного подразделения ФГКУ "Санаторий "Дагестан") квартиру N70 и передать УФСБ России по Республике Дагестан для предоставления сотрудникам Управления по договорам социального найма. 29 мая 2013 года решением ЖБК ФГКУ "Санаторий "Дагестан" ФСБ России ранее принятое решение ЖБК ФГКУ "Санаторий "Дагестан" ФСБ России от 13 января 2009 года о выделении Газатову С.С. и членам его семьи квартиры N N, было отменено и принято новое решение о распределении ему трехкомнатной квартиры N N. 21 августа 2013 года УФСБ России по Республике Дагестан направлено письмо Газатову С.С. с просьбой в добровольном порядке освободить жилое помещение, однако Газатов С.С. и члены его семьи проигнорировали просьбу и продолжают незаконно пользоваться жилым помещением.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Газатова С.С. отказано, встречные исковые требования УФСБ России по Республике Дагестан удовлетворены.

Определением 24 апреля 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в виду рассмотрения судом первой инстанции дела в отсутствие надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания Газатова С.С. и членов его семьи.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 сентября 2020 года решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 декабря 2019 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Газатова С.С. отказано, встречные исковые требования УФСБ России по Республике Дагестан удовлетворены.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 года апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 сентября 2020 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 февраля 2022 года решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 декабря 2019 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Газатова С.С. удовлетворены частично, в удовлетворении встречных исковых требований Управления ФСБ России по Республике Дагестан отказано. Суд обязал Управление ФСБ России по Республике Дагестан заключить с Газатовым С.С. договор социального найма на квартиру N N, расположенную по адресу: "адрес".

В кассационной жалобе УФСБ России по Республике Дагестан ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу апелляционного определения, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при вынесении обжалуемого апелляционного определения не допущено.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, частично удовлетворяя исковые требования Газатова С.С. и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований УФСБ России по Республике Дагестан, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 49, 57, 60, 63, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, исходил из того, что решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 8 октября 2013 года по делу N2-209/2013 восстановлено действие протокола N1 заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ "Санаторий "Дагестан" ФСБ России от 13 января 2009 года, которым Газатову С.С. распределена квартира N N, общей площадью 82, 9 кв.м, на состав семьи из 4 человек, расположенная по адресу: "адрес". В данной квартире Газатов С.С. со своей семьей проживет с 2009 года на основании указанного решения жилищной комиссии от 13 января 2009 года, являющийся действующим, несет бремя его содержания, оплачивает за жилье и коммунальные услуги. До обращения Газатова С.С. с заявлением о заключении договора социального найма, со стороны УФСБ России по Республике Дагестан отсутствовали какие-либо правопритязания в отношении указанной квартиры. В связи с чем судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возникших между сторонами правоотношениях, связанных с социальным наймом жилого помещения, правовых оснований для выселения Газатова С.С. и членов семьи судебная коллегия не усмотрела.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемое апелляционное определение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 ГПК РФ не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, принятого по данному делу.

В силу положений статей 67, 327.1 ГПК РФ установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах, обжалуемое апелляционное определение сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 379.7 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФСБ России по Республике Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Иванова Л.В.

Усманова Г.Ф.