Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8а-22816/2022[88а-28195/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Охотникова А.П. по доверенности Шивринского Д.В, поступившую в суд первой инстанции 04 июля 2022 года, на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 15 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России N 2 по городу Краснодару к Охотникову А.П. о взыскании обязательных платежей.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя ИФНС России N 2 по городу Краснодару - Русина А.С, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ИФНС России N 2 по городу Краснодару обратилась в суд с административным исковым заявлением к Охотникову А.П. о взыскании обязательных платежей, просит взыскать задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу в общей сумме 48419, 58 рублей.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 15 октября 2021 года административные исковые требования ИФНС России N 2 по городу Краснодару удовлетворены.

Взыскано с Охотникова А.П. в пользу ИФНС России N 2 по городу Краснодару сумму недоимки в размере 48419, 58 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2022 года оставлено без изменения решение Первомайского районного суда города Краснодара от 15 октября 2021 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель административного истца Шивринский Д.В. просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новое решение, которым прекратить производство по делу.

На кассационную жалобу поступили возражения от МИФНС России N 2 по городу Краснодару, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы, содержится просьба об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ИФНС России N 2 по городу Краснодару Русина А.С. доводам кассационной жалобы возражал, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Согласно статье 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу статьи 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки влечет начисление и уплату суммы соответствующих пеней.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Статья 362 НК РФ устанавливает порядок исчисления суммы налога.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 26.11.2003 N639-K3 "О транспортном налоге на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края устанавливаются ставки транспортного налога в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя транспортного средства или единицу транспортного средства.

В силу статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со статьей 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии со статьей 401 НК РФ жилое помещение, а именно, квартира, расположенная в пределах муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Частью 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Охотников А.П. является собственником объекта недвижимости, расположенного в пределах муниципального образования г. Краснодар, а также легковых автомобилей и земельных участков.

Согласно налоговому уведомлению N78818423 от 01 сентября 2020 года Охотников А.П. обязан был уплатить транспортный налог с физических лиц, налог на имущество физических лиц и земельного налога за налоговый период 2019 год. Расчет суммы налога приведен в указанном уведомлении.

Также налоговым органом выставлялись уведомления от 27 сентября 2016 года N58124036, от 28 августа 2018 года N28709555.

В связи с тем, что налогоплательщик в добровольном порядке не погасил задолженность, ИФНС России N 2 по городу Краснодару выставила следующие требования:

- требование об уплате налога, пени, штрафа от 05 февраля 2021 года N6897 об уплате налога на имущества за 2019 год, срок уплаты которого 01 декабря 2020 года, в размере 31253 рубля и пени в размере 287, 79 рублей, срок исполнения требования до 25 февраля 2021 года;

- требование от 04 февраля 2021 года N3348 об уплате налога на имущества за 2019 год, срок уплаты которого 01 декабря 2020 года, в размере 414 рублей и пени в размере 3, 75 рублей, земельный налог за 2019 год срок уплаты которого 01 декабря 2020 года в размере 3692 рубля;

- требование от 05 февраля 2021 года N2715 об уплате налога на имущества за 2019 год, срок уплаты которого 01 декабря 2020 года, в размере 688 рублей и пени в размере 6, 34 рубля, земельный налог за 2019 год, срок уплаты которого 01 декабря 2020 года, в размере 3232 рубля и пени в размере 6, 34 рубля, транспортный налог срок уплаты которого 01 декабря 2020 года в размере 7899 рублей и пени в размере 72, 74 рубля.

Как следует из материалов дела налоговый орган обратился к мировому судья с заявлением о вынесении судебного приказа 23 апреля 2021 года.

23 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка N63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара вынесен судебный приказ о взыскании с Охотникова А.П. задолженности по налогам.

23 мая 2021 года определением мирового судьи судебного участка N63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара судебный приказ от 23 апреля 2021 года.

При изложенных обстоятельствах, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что расчет задолженности по налогам произведен правильно, порядок обращения в суд по требованиям от 05 февраля 2021 года N6897, требование от 04 февраля 2021 года N3348 и требование от 05 февраля 2021 года N2715 не нарушен, процедура уведомления административного ответчика о необходимости погасить задолженность, предшествующая обращению в суд, и срок на обращение в суд налоговым органом соблюдены, суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу о законности и обоснованности требований налогового органа к Охотникова А.П. о взыскании транспортного налога в размере 6807 руб. и пени в размере 64 руб, налога на имущества физических лиц в размере 32355 руб. и пени в размере 287, 79 руб, земельного налога в размере 6924 руб, а всего 46 437 рублей 82 копеек, в связи с чем заявленные административные исковые требования налогового органа о взыскании задолженности по налогам и пени с Охотникова А.П. в указанной части были обоснованно удовлетворены.

Доводы кассационной жалобы о том, что требования административного искового заявления были предметом рассмотрения суда по делу N2а-4985/2020 не состоятельны, так как в указанном деле рассматривалась задолженность по другому требованию N26152 от 06 декабря 2018 года и за иной период.

Между тем имеется основания для изменения решений судов нижестоящих инстанций.

Как следует из материалов дела налоговым органом также выставлялись требование N15857 от 28 января 2019 года об уплате земельного налога, срок уплаты которого 03 декабря 2018 года, в размере 802 рубля и пени в размере 11, 31 рубль, срок исполнения требования до 25 марта 2019 года; требование N53413 от 11 июля 2019 года об уплате пени по земельному налогу в размере 490, 69 рублей, срок исполнения требования до 05 ноября 2019 года; требование N2665 от 04 февраля 2020 года об уплате земельного налога, срок уплаты которого 02 декабря 2019 года, в размере 802 рубля и пени в размере 10, 61 рубль, срок исполнения требования до 18 марта 2020 года.

В соответствии с абзацем 2 частью 2 статьи 48 НК РФ (в редакции действовавшей на момент выставления требований) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из требования N2665 от 04 февраля 2020 года на указанную дату задолженность по уплате налогов у Охотникова А.П. превысила 3000 рублей, а именно составляла 3462, 85 руб.

В связи с изложенным налоговом органом был пропущен срок для обращения в суд установленный абзацем 2 части 2 статьи 48 НК РФ.

Учитывая, что ходатайство о восстановлении срока налоговым органом не заявлялось требования налогового органа о взыскании земельного налога в размере 1604 руб. и пени в размере 377, 76 руб. не полежали удовлетворению.

Судебная коллегия приходит к выводу, что в указанной части решения судов нижестоящих инстанций подлежит изменению с Охотникова А.П. в пользу налогового органа подлежит взысканию сумма недоимки по налоговым платежам в размере 46 437 рублей 82 копеек.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 15 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2022 года изменить, взыскать с Охотникова А.П. сумму недоимки по налоговым платежам в размере 46 437 рублей 82 копеек.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 25 августа 2022 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. Шелудько Н.В. Усенко