Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2022 г. по делу N П16-538/2022[16-5318/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО3, действующего в интересах Исаева Д.Р., на вступившие в законную силу постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 ноября 2019 года N 02-39-771Ф02, решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исаева Д.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 ноября 2019 года N Исаев Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2021 года постановление от 21 ноября 2019 года оставлено без изменения.

Решением Краснодарского краевого суда от 31 мая 2021 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО3, действующий в интересах Исаева Д.Р, ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судебные постановления вынесены на основании недопустимых доказательств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 51 ФЗ от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее-Закон от 10 января 2002 года) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и ночв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения-химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N от 10 июля 2018 года "О проведении рекультивации и консервации земель".

Как следует из материалов дела, 8 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут в г. Краснодар по месту нахождения административного органа ("адрес") должностным лицом установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выразившиеся в следующем.

Так, в рамках рассмотрения обращения, поступившего в адрес административного органа, из управления Россельхознадзора (вх. от ДД.ММ.ГГГГ N) по факту несанкционированных навалов мусора, был проведен выезд на территорию, указанную в обращении, были исследованы земельные участки, в том числе с. кадастровыми номерами N, N, N, N. Согласно акту натурного осмотра и фототаблице в результате выезда должностного лица, факты, указанные в обращении, подтвердились.

Земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N относятся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Правообладателем указанных земельных участков является Исаев Д.Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N, N.

В ходе проверки должностным лицом установлено, что в результате бездействия Исаева Д.Р. на указанных земельных участках образовались несанкционированные навалы мусора. При этом правообладателем земель Исаевым Д.Р. никаких действенных мер, направленных на предотвращение и ликвидацию несанкционированных навалов мусора, не предпринималось.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Исаева Д.Р. протокола об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения Исаевым Д.Р. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года, фотоматериалами, актом осмотра. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Исаева Д.Р. является правильной.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Исаевым Д.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, полагаю, что постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 ноября 2019 года N, решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 31 мая 2021 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от 21 ноября 2019 года N решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 2 марта 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 31 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3, действующего в интересах Исаева Д.Р, - без удовлетворения.

Судья