Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 16-5816/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Вана Тяньпэна на вступившие в законную силу постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 мая 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 20 мая 2022г, вынесенные в отношении Вана Тяньпэна по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 мая 2022г, Ван Тяньпэн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 20 мая 2022г постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 05 мая 2022г оставлено без изменения. Из объема вмененного административного правонарушения исключено указание на нарушение Ваном Таньпэном режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В жалобе Ван Тяньпэн просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 04.02.2020 УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении гражданина "данные изъяты" Ван Тяньпэн принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ сроком до 21.01.2023гпо основаниям, предусмотренным пп.12 ч.1 ст. 27 ФЗ N!!;-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" На основании указанного решения УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю принято решение об отказе в продлении обыкновенной рабочей визы, о чем Ван Т. направлено уведомление. До настоящего времени Ван Т, имея возможность выехать за пределы Российской Федерации, этого не сделал.

Изложенное явилось основанием для привлечения Ван Тяньпэн к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении Ван Т. административного наказания по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья краевого суда оставил постановление без изменения и исключила из объема вмененного состава правонарушения указание на нарушение Ваном Т режима пребывания(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения Ван Т административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе,

обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04.02.2020г в отношении Вана Тяньпэн принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на три года, до 21.01.2023г. 16.04.2020г в отношении него принято решение об отказе в продлении обыкновенной рабочей визы.

Подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.

Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента РФ от 15 декабря 2020 года N 791 до 15 июня 2021 года.

Пунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 года N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, приведен в Приложении N 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020гN 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении и выдачи виз и приглашений". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021г N 1745-р в постановление N 635-р внесены изменения, воздушное сообщение с Китаем открыто 28 июня 2021г. 90 суток с даты начала транспортного сообщения для Вана Т. истекли 26.09.2021г, однако последний не выехал из Российской Федерации в установленном порядке.

Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно признал виновным Ван Тяньпэна в совершении вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы о неправильном применении судами Указов Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации, регулирующих возникшие правоотношения, основаны на субъективном мнении и неправильном толковании норм материального права, основанием к отмене или изменению принятых по делу решений, не являются.

Доводы заявителя о том, что по настоящему делу срок, установленный законом (90 суток) должен был исчисляться с момента принятия распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022г N 1253-р отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, приведенного выше.

Административное наказание назначено Ван Тяньпэну в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.20.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 мая 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 20 мая 2022г, вынесенные в отношении Вана Тяньпэна, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Ван Тяньпэна- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева