Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 г. по делу N 16-5862/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Санкина Юрия Анатольевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 12 февраля 2018г., вынесенное в отношении Санкина Юрия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 12 февраля 2018г. Санкин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Санкин Ю.А. настаивает на отмене судебного решения, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) права на земельные участки, находящиеся в собственности или аренде граждан удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что основанием привлечения Санкина Ю.А. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что Санкин Ю.А. не исполнил в срок до 21 декабря 2017г. законное предписание инспектора Управления Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Кемеровской области от 21 июля 2017. N 124 об устранении ненадлежащего использования Санкиным Ю.А. находящегося в государственной собственности земельного участка площадью "данные изъяты" м2, расположенного по "адрес", кадастровый N, категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под строительство индивидуальных жилых домов, в отсутствие прав на указанный объект в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

В дело представлены результаты внеплановой документарной проверки соблюдения Санкиным Ю.А. земельного законодательства при использовании земельного участка, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Кемеровской области от 25 декабря 2017г. N 56, из которых следует, что предписание Санкиным Ю.А. не исполнено, о чем составлен акт проверки N 6 от 23 января 2018г.

Выводы мирового судьи вызывают сомнения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок только законных предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Следовательно, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, выяснению подлежит, в частности, законность предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Однако данное обстоятельство не было предметом исследования и судебной оценки.

Между тем из предписания должностного лица следует, что Санкин Ю.А. представил решение об отводе ему земельного участка по "адрес" под строительство индивидуального жилого дома. Из содержания постановления мирового судьи следует, что Санкин Ю.А. не имеет возможности исполнить предписание ввиду судебного спора по данному участку, а также, что принимает меры к оформлению права собственности на участок.

В нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ обстоятельства дела, доводы Санкина Ю.А. мировым судьей оставлены без исследования и проверки.

К материалам надзорной жалобы Санкиным Ю.А. представлено апелляционное определение Кемеровского областного суда от 13 октября 2020г. об удовлетворении исковых требований Санкина Ю.А. по спору о границах земельного участка, расположенного по "адрес", кадастровый N. В жалобе Санкин Ю.А. утверждает, что спор с владельцами смежного земельного участка возник по причине некорректного отображения географических координат участка в кадастровом реестре по вине Управления Росреестра по Кемеровской области.

В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае вину лица, привлекаемого к административной ответственности, установленной и доказанной признать нельзя.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Санкина А.Ю. подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесен судебный акт.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 12 февраля 2018г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева