Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 г. по делу N 16-6125/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитников Яниной И.В., Степановой М.А., действующих в интересах Шумкиной Т.Н. на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края от 26 ноября 2021 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2022 г., вынесенные в отношении Шумкиной Татьяны Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края от 26 ноября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2022 г, Шумкина Т.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе заявители просят судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения Шумкиной Т.Н. к административной ответственности в порядке ст. 19.7 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы о непредоставлении названным лицом в Управление Минюста России по Алтайскому краю уведомления о начале деятельности религиозной группы " "данные изъяты" что является нарушением п. 2 ст. 7 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

При пересмотре дела, судья районного суда пришел к выводу о доказанности виновности Шумкиной Т.Н. в совершении предъявленного административного правонарушения совокупностью исследованных доказательств, в связи с чем оставил обжалуемое постановление без изменения.

С такими выводами согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 25.8 КоАП РФ в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Согласно ч. 3 ст. 25.8 КоАП РФ специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

Признавая Шумкину Т.Н. виновной в совершении указанного правонарушения, судебные инстанции пришли к выводу о том, что ее вина подтверждается в том числе справкой и пояснениями специалиста ФИО5 об отнесении деятельности Шумкиной Т.Н. к религиозному движению " "данные изъяты"".

Между тем, из материалов дела следует, что на стадии возбуждения данного дела об административном правонарушении и при его рассмотрении специалист ФИО5 об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждена, компетенция специалиста в разрешении поставленных вопросов материалами не подтверждена. Доводы Шумкиной Т.Н. об осуществления деятельности не относящейся к религиозной, должным образом не проверены и не оценены.

Допущенные в ходе производства по данному делу вышеуказанные нарушения процессуальных требований являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, однако при пересмотре постановления судьей районного суда в нарушение положений ст. 30.6 КоАП РФ не устранены.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся и дополнительно представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, при необходимости осуществить другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ, принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 февраля 2022 г, вынесенное в отношении Шумкиной Татьяны Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья /подпись/ А.В. Калинко